交流评论、关注点赞

  • Facebook Icon脸书专页
  • telegram Icon翻墙交流电报群
  • telegram Icon电报频道
  • RSS订阅禁闻RSS/FEED订阅

中国地方政府财政恶化将导致实质性破产

2016年07月29日 22:07 PDF版 分享转发

不久前,国内媒体披露了陕西省榆林市府谷县人大主任王乃廷的讲话,揭示出地府财政收支的严重压力。

《21世纪经济报道》引述称,府谷县2015年度、2016年上半年的财政收支矛盾非常突出。府谷县曾是全国百强县、西部十强县,府谷煤炭资源丰富,是国家级陕北能源化工基地的重要组成部分。2016年1-5月,府谷县地方财政收入3.47亿元,但同期仅工资支出就需要5.75亿元,仅此一项就消耗光了收入。按照“三保”财政支出最低限度要求,前5个月府谷县资金缺口5.48亿元。为“保工资”,财政不得不“挪用”城乡低保、医疗救助、临时救助等专款资金7433万元,同时挪用上级转移支付资金5.2亿元。

Ad:美好不容错过,和家人朋友一起享受愉快时光,现在就订票

能否通过财政资金调度来缓解收入不足?此路不通!一是财政出借资金9亿多元目前难以收回,二是全县债务余额81.9亿元(不包括财政运营公司担保的债务和国有企业贷款)。导致府谷“入不敷出”的直接原因是财政支出“盘子过大”。

2015年度,府谷县本级预算计划收入16.5亿元,上级补助2.78亿元,本级预算收入完成19.28亿元,再加上年结余1.82亿元,可安排财力20.3838亿元。预算支出安排了20.1819亿元,因此结余财力19万元,从《预算法》看完成了平衡。不过,如果算上下甩支出的19.75亿元,则支出远远大于收入,这对2016年度的预算编制造成了极大困难。

不过,诸多下甩支出是甩不下的,这包括了人员经费、政策类补贴、重点项目以及预留经费,4项总计约14.656亿元。为达到预算平衡,府谷县在重点项目建设资金中,扶贫资金仅安排了1500万元,而原本预留经费的2.6446亿元未做安排,这会对突发事件处理等带来影响,至于其中的政府债券置换资金1.83亿元也不得不剔除,直接将政府债务压力转到下一个年度。

府谷的例子是地方财政迅速恶化的样本,最大的风险还不在现在,由财政负担埋下的问题将会在未来逐步引爆出其他风险。类似的例子在国内并不少见。今年2月官方更新的数据显示,目前中国100多个市级、400多个县级政府债务率超过100%。在不断滚动增大的地方债务可能导致更多的县级政府资不抵债,陷入实质性破产的状态。

来源:安邦每日经济 转载请注明作者、出处並保持完整。

喜欢、支持,请转发分享↓Follow Us 责任编辑:周枫