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废除共青团"接班人" 习近平效法古人选官策略

2016年08月25日 4:38 PDF版 分享转发

近日团中央的《改革方案》出台,江派旗下的被认为进一步〝边缘化〞,其“接班人”地位被废除。同时,陆媒开始关注“后备干部”制度。外媒称,习正在效法丞相采用的〝不历州县,不拟台省〞、从基层选官的策略。

陆媒解码中共“后备干部”制度

8月初,有陆媒刊文解码中共的“后备干部”制度。

文章指,后备干部制度产生于1980年代初期,主要为了解决当时迫在眉睫的新老干部正常交替问题,也是中共首次考虑制度性选拔接班人。

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文章称,中共在颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确指出,“党政领导班子成员一般应从后备干部中选拔”,而对后备干部的挑选范围在不断扩大,国有企业、高校和科研院所等单位亦在选拔之列。

文章称,虽然后备干部制度并非官员晋升的唯一出路,比如不少为高层领导人做过秘书的官员,也可以凭借公选制度和差额选举平步青云。但就现任高层官员的履历来看,走后备干部制度一途的属主流。

在中共的组织系统内,后备干部的培养,是一个时间跨度极长的过程。想要成为后备干部,至少需要具备三个条件:年龄、政治忠诚度以及自身的执政能力。在此体系下,省部级预备人才被规定在45岁到50岁之间,地厅级在40到45岁之间,而县处级在35到40岁之间。

而政治忠诚度主要是看对重大历史事件的看法是否和中央一致,是否遵从“八项规定”等。进入后备干部队伍的各级官员,还要接受各级党校的脱产学习。从研习马列文献到参观革命圣地,再到激烈的课堂讨论,后备干部不仅会在意识形态上接受强化训练,也要在受训期间接受组织部全方位的考察。

此外,后备干部往往要经历一段时间的挂职锻炼,而最富挑战性的招商引资和维稳,则成为挂职干部最常见的实战检验。

该文指,目前大陆已形成形同锥状的后备干部群体,覆盖了多个层级。其中省部级后备干部1000名左右、地厅级6000名、县处级约4万名,加起来近5万人。

有党媒评论,十八大后的反腐运动,不少人都疑问会不会打到无人可用的境地,中共的后备干部制度,也许就是一个最好的回答。

外媒:用人效仿张九龄

法广此前分析认为,习近平自上台后,一直侧重于对县级官员的选拔任用,不但推动了全国县级一把手的大规模轮训,而且多次引用唐代丞相张九龄〝不历州县,不拟台省〞的用人策略。

〝不历州县,不拟台省〞的意思是,没有在地方州县任职的经历,就没有担任中央官员的资格。当时的唐朝丞相张九龄认为,官员任用上重内官、轻外任的积弊,导致地方官员升迁几率小,责任感降低,地方治理水平下降;同时导致中央负责决策的官员不了解地方实际情况,下情壅蔽,制定政策如同闭门造车。

据记载,〝不历州县,不拟台省〞的选官制度,为造就唐朝的〝开元盛世〞打下了基础。因此外界分析认为,习近平效法张九龄的选官制度,将为基层官员打开升迁之门。

共青团对抗习近平,“接班人”地位被废

近年来,共青团一直以来被中共视为〝接班人〞。进入共青团系统,如同踏上了升官的快车道。

不久前,中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》。有分析认为,这套改革方案意味着共青团的地位被进一步弱化,通过共青团晋升上来的官员也难免被边缘化。

在此之前,中共党媒人民日报评论文章曾点出了共青团的〝四化〞问题,即习近平批评共青团存在〝机关化、行政化、贵族化、娱乐化〞。

实际上,习近平上台以来,不止一次对共青团提出批评。令计划倒台后,海外媒体曾报导习近平批评共青团〝高位截瘫〞,告诫团干部〝不要老想着升官,做接班人〞。

由于工会、共青团属于中共〝群团工作〞范畴,而现时专责党务的江派常委刘云山是〝群团工作〞的大总管。近年来,共青团多次配合同属刘云山主管的中宣部,制造舆论攻击习王阵营。此前共青团和任志强曾爆发多次论战,今年两会前党媒借围攻任志强叫阵王岐山的事件中,共青团旗下的媒体也是一大主力。

来源:阿波罗网于飞报道 转载请注明作者、出处並保持完整。

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