近日，中共国务院印发了一份旨在推进中央与地方财政事权和支出责任划分的文件。有港媒发文评论称，这是习近平当局为解决〝政令不出中南海〞这个政坛顽疾而进行的一场新的博弈，并称央地关系的乱象是制度性缺失的结果。此前，中共体制内学者辛子陵表示，习李政令不出中南海，原因是各地官场很多江泽民人马，要推行新政必须先解决江泽民。

近日，中共国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（以下简称《意见》）。中共官方媒体报导称，这份《意见》确定了中央财政事权由中央承担支出责任，地方财政事权由地方承担支出责任的原则，意在维护中央权威的同时，厘清中央与地方的权责关系，避免互相推诿，实现权、责、利统一。

8月26日，香港香港东方日报针对上述《意见》的出台发表评论文章称，这是北京当局为解决〝政令不出中南海，民意难过长安街〞这一中共政坛的顽疾，出台的首个央地事权划分意见，显示中共的〝央地博弈〞进入新阶段。

文章分析称，近年来中共中央与地方诸侯之间的博弈愈演愈烈。有些地方诸侯〝挟财自重〞，甚至出现〝系统性、全局性的各自为政、独立成王〞的权力割据局面。这方面最典型的例子是薄熙来主政重庆时〝自把自为〞，胡温无法指挥重庆。

近年来李克强屡屡因政令不通而发火拍桌子，习近平也曾接连放话要突破改革的〝肠梗阻〞，这些都是中共中央与地方之间的权力与利益之争的体现。

另一方面虽然习、李当政后，权力不断上归中央，责任却不断下沉地方，但地方懒政怠政现象泛滥，还出现了一些地方政府为增加收入而疯狂卖地敛财，或乱收费扰民的恶劣现象。

文章评论，央地关系的乱象，是政令不出中南海的根本原因，是制度性缺失的结果。习、李上台后大力推行的改革，触动了庞大的既得利益集团。过去4年来改革力度，〝远远超过了胡温十年〞，但〝这种疾风暴雨式的改革，必然遭到强烈的抵制〞。

辛子陵：习李新政推不开，根子在江泽民

8月16日，原中共军事院校出版社社长辛子陵对希望之声表示，习近平要解决经济问题，必须先解决政治问题。而且，目前金融系统里面还有不少江派势力在搅局：“你想想各个省里面，省政府，党委系统，金融系统，主要领导，有相当一部分人跟上面不是一条线，一条心，不做为，反做为，乱做为，所以经济再有高明的政策，也贯彻不下去，也扭转不了乾坤。”

他认为，要解决经济问题，首先得進一步清除金融界里面的江派势力和金融虎：“有很多忠于江泽民、曾庆红的在这搅局，你多好的政策你也贯彻不下去，所以解决经济问题，你首先得解决人的问题，就是要解决江泽民，曾庆红的问题，他们两个一倒，树倒猢狲散，才能够彻底的解决江派势力的问题，江派的势力在走投无路下，才会重新分化站队，之后习李搞经济上下一心，你才能渡过经济危机。”

6月28日，习近平主持中央政治局会议，审议通过问责条例。

辛子陵对大纪元表示：“现在发布的追责条例就是一把利器，（追究跟习）对抗官员的对策。你不作为也好、反作为也好，都要追究你的责任。你在其位就要谋其政，在其位不谋其政，就要追究这个责任，你这个作为不对，你跟习对着干都要追究责任。”

他说：“这个条例首先追责的问题是冲着江泽民来的，但是现在也是大力整顿各省官场，对这些干部要打击一批、打怵一批。江的这一批人马，他们不服从统帅，不服从习的领导。习的新政也推不开，什么事情也干不成，所以这一步是必然的。”

“你不作为你就下，你反作为更要下，你在那个位子上就要尽你的责任，要尽职、要尽责，这个震动以后还会继续，一直到调整完成。”

阿波罗网于飞报道

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