脸书专页
翻墙交流电报群
RSS/FEED订阅
简体
正體
English
日語
한국어
Deutsch
Français
Русский
Español
Italiano习李治理江泽民遗祸 出台财政事权改革
针对中央和地方的财政事权和支出责任问题，北京当局近日正式下发文件。这是1994年分税制改革后的首个中央地方事权划分方案。当年江泽民分税制改革，造成地方政府同时与国有企业互谋利益。有分析认为，教育市场化、医疗市场化导致的腐败，是江时代留下的权贵资本主义政治遗产。
当年江泽民分税制改革，造成地方政府同时与国有企业互谋利益，腐败充斥中国社会（网络图片）
中共国务院8月24日下发文件《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，规定中央财政事权范围，以及中央和地方共同财政事权范围。
中央的财政事权范围包括国防、外交、国家安全、出入境管理、国防公路、国界河湖治理、全国性重大传染病防治、全国性大通道、全国性战略性自然资源使用和保护等九大领域。
中央与地方共同财政事权范围包括义务教育、高等教育、科技研发、公共文化、基本养老保险、基本医疗和公共卫生、城乡居民基本医疗保险等。
中央和地方的财税关系问题僵持20多年
微信公号“侠客岛”8月25日发表分析文章表示，中央和地方的关系问题，在中央和地方的财税关系中表现得更明显，此次的事权改革就是具体涉及这个问题。
中央和地方的财税关系方面的矛盾，要追溯到1994年的分税制改革，当时重新划分了中央税、地方税和中央地方共享税。
但是，那次改革遗留了很多问题，主要归结为中央和地方的财权和事权不统一。文章用“财权上移、事权下放”、“有钱的不管办事，办事的没有余粮”来形容这一关系。
“侠客岛”的文章还提到，地方政府同时与国有企业互谋利益。地方政府把土地廉价出让给国有企业，企业落户后向地方政府输入大量利益。
除了土地财政获利，分税制改革后地方政府开始大规模建立融资平台，向银行借钱，大搞基建和开发房地产，1998年之后的地方债规模以20%以上的速度增长。同时地方政府授意国有银行不断给当地国有企业提供贷款，甚至是已经资不抵债的企业，以从中获利。
分析文章说，地方政府“嫌贫爱富”的心理直接导致医疗、教育等公共服务领域受到冷落。《国际统计年鉴》2013年的数据显示，中国的医疗卫生支出占GDP的比重低于10.60%的世界平均水平，而且低于平均水平为5.28%的低收入国家。
江泽民时代的分税制是“挖社会主义墙角”
学者吴祚来曾发表文章分析，分税制改革造成中央经济主导、地方经济相对自给，是一种利国利地方的经济分权模式，但它造成了中央经济集权，而地方既要向中央跑步钱进，又向底层百姓掠夺，既掠夺土地、资源、民力，又通过计划生育、滥罚款等方式，谋取地方更多的非法利益。
文章认为，分税制用剥离的方式，分裂了人民，运动式地剥夺城市工人合法权益，这种政治主导的工人下岗，实质是一种剥离，国家政府不再对工人负责，国家经济发展不再带被视为负担的工人阶级发展，为了让国有企业转型，600万以上工人被下岗，领导国家的工人阶级，实质上不复存在，国家用廉价的、没有保障的农民工进城，以刺激城乡经济急速发展。
这样就形成了工人在自己城市里吃劳保，农民在别人城市里无保障打工。工人与农民这两个国家支柱阶级（工农联盟为基础），都成为受害者，什么叫挖社会主义墙角？这就是。保守的计划经济开始破产，党国主导的自由市场经济，实质上是权贵资本主义或权贵官本主义经济，开始成型。
文章表示，我们看到的教育市场化、医疗市场化，甚至人大代表与政协委员、军人身份与官职都被市场化，这就是极致的党领导下的腐败的市场化运动，一切都被市场化，特别是知识领域与医疗领域，无论是传统中国还是当代世界，都罕有先例，这两个领域应该代表良知与公益性，但在市场大潮中被迫沦落，现在的医患冲突与教育领域的腐败，都是江时代留下的权贵资本主义政治遗产。
阿波罗网白梅报道
来源：阿波罗网白梅报道 转载请注明作者、出处並保持完整。
