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斯诺登是否会被从香港引渡回美国?

2013年06月14日 13:36 PDF版 分享转发

近日,原国家安全局合同工、前中情局技术助理爱德华•斯诺登(Edward Snowden)的行踪和命运成为世界传媒关注的焦点。围绕斯诺登是否会被从他日前藏身的引渡回美国这一热门话题,各国政府,及法律界专业人士发表了各自的观点。

前中情局(CIA)泄密特工是否会回美国?

据美国之音报道,斯诺登日前主动向英国《》披露了美国情报机构收集并监控网络和电话用户的信息,以监视可疑的外国人以及与国外有联系的美国人的机密。之后,围绕他有可能从香港被引渡回国的报道便层出不穷。鉴于香港是中国的一部分这一事实,北京当局是否会干预此事,香港在斯诺登有可能被引渡回国的问题上究竟有多大的法律权力,都成为人们关注的焦点问题。

香港大律师郭兆铭(Clive Grossman)指出,香港实行一国两制。根据香港基本法,北京当局负责管理与香港有关的外交事务,但是对包括引渡在内的法律问题没有插手的权力。“就香港基本法而言,香港对所有法律事务均有完整的主权。中央政府没有任何决定权。在法律问题上,只有在既涉及香港,又涉及中国的事务上达香港终审法院时,中央政府才有决定权。届时,中国全国人大可以决定是否要推翻香港终审法院的判决。”

香港大律师郭兆铭

议员叶刘淑仪(Regina Ip)进一步指出,根据美国和香港现行的双边引渡协议,假如被引渡的人是中国公民,而且牵涉到中国的国防、外交以及根本公共利益或政策,香港可以拒绝美国 的引渡要求。但是,由于斯诺登是美国公民,因此,这个规定不适用于他。叶刘淑仪说:“美国和香港的双边引渡协议由来已久,已经实施了15年以上。这是一个互惠协议。美国帮我们把逃犯引渡回香港,我们反过来也为美国提供帮助。我们将按照法律规定行事。我们了解有些人同情和支持斯诺登。但是,香港必须履行国际权利和义务,这非常重要。”

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香港立法会议员叶刘淑仪

香港大律师汤家骅(Ronny Tong)认为,引渡的主动权在美国。他表示,在美国对斯诺登正式提出起诉并要求引渡他之前,香港政府没有任何法律和政治理由对他采取任何行动。“斯诺登目前是一个自由人,由于他在香港没有犯罪,因此香港政府没有任何法律权力对他进行监视或关押。他有来去的自由。媒体现在似乎失去了和他的联系。我们不认为他已经离开香港。他想做什么,就可以做什么,他完全有这个权利。”

香港大律师汤家骅(Ronny Tong)

不过,纽约霍夫斯特拉大学教授古举伦(Julian Ku)指出,美国和香港的引渡协议中有一个例外,那就是,如果被引渡者被指控政治犯罪,或者要求引渡的国家提出的起诉带有政治动机,那么,此人就不必被引渡回国。

纽约霍夫斯特拉大学法学院教授古举伦(Julian Ku)

古举伦说:“斯诺登可以提出,美国是出于政治目的才要求引渡他的,而且他被起诉的罪名是政治 犯罪。不过,这个论据很难说服人,因为美国不太可能因为他反对政府或发表了批评政府的言论而起诉他,而有可能因为他的所作所为而起诉他。另外,斯诺登也可以提出。不过,这个论据就更难说服人了,因为他必须证明他因为参加某一种族、宗教、社会或政治组织而受到迫害,但是,他并不在这些范畴之内。”

哈佛大学法学院教授兼律师艾伦•德肖维茨(Alan Dershowitz)指出,正因如此,美国政府恐怕不会以政治犯罪的指控,而是以偷窃不属于他的文件这样的普通刑事犯罪指控对斯诺登提出起诉。这样,香港政府就只好将斯诺登引渡回国,北京当局也无法加以干涉。

哈佛大学法学院教授兼律师艾伦•德肖维茨(Alan Dershowitz)

德肖维茨说:“斯诺登只能因他被引渡的犯罪指控接受审讯。美国不能诱其上钩来达到自己的目的,也就是说,美国不能说,我们要以偷窃罪的指控引渡他回国,但是在他回美国后,又以间谍罪来审讯他。法律规定,斯诺登只能因被引渡的犯罪指控受到审讯,而且即使他被引渡回美国,也不能保证他一定就会被判罪,只要有一个陪审员反对,罪名就不会成立。”

不过,德肖维茨说,美国可以吊销斯诺登的护照,这样一来,他就有可能被香港驱逐出境。接下来的问题是,哪个国家愿意接纳他?德肖维茨说,斯诺登被驱逐出境后,只能去和美国没有引渡协议的国家,否则,他还有可能被引渡回美国。

美国政府表示:将对斯诺登启动刑事调查

另据BBC报道,日前,美国联邦调查局局长穆勒对国会司法委员会一个小组表示,已经展开对斯诺登的刑事犯罪调查。他还表示,美国政府正在采取一切必要步骤,起诉斯诺登。这是美国官方首次证实已经对斯诺登采取行动。穆勒还坚持说,斯诺登向媒体曝光的政府有关计划完全符合美国法律。

美国联邦调查局局长穆勒表示,正在采取一切必要的步骤,起诉斯诺登。

6月13日,美国国家安全局局长亚历山大将军则在美国参议院一次特别的秘密听证会上,介绍美国政府如何通过秘密监控侦破数十起恐怖阴谋案件。亚历山大将军表示,斯诺登泄露监控计划给美国的安全带来了很大的威胁,美国已经没有两周前那么安全了。

对此,一名美国参议员表示,国会将制定法律,限制政府情报机关的承包商能够接触到的机密,以降低泄密风险。

香港立法会主席:香港在斯诺登事件上会“依法而行”

香港立法会主席曾钰成在接受BBC中文网专访时表示,如果美国向香港提出引渡斯诺登的要求的话,香港会“依法办事”。曾钰成指出,香港非常重视法治,对香港法院也非常有信心,而香港法院的国际信誉也非常好。任何人在香港都会得到法律的保护,而如果犯了法也会受到应有的制裁。此外,香港和美国在引渡罪犯也有协议,因此也不觉得这一事件会对香港造成任何压力。

曾钰表示:香港在斯诺登事件上会“依法行事”

至于斯诺登声称美国过去十几年来曾经入侵香港一些机构或者人士的电脑网络,曾钰成认为,如果这些指控有事实根据的话,香港市民会感到担忧,而香港政府也应该进行调查。他还补充说,特区政府即使要对此进行调查的话,也不会对外张扬。

当被问到,香港在这一事件上是否需要北京当局协助办理时,曾钰成则强调说,这要根据实际情况来处理,如果事件涉及外交和国防事务的话,就要根据香港基本法有关外交国防事务的条款来处理,但如果只是涉及到其个利和自由的问题,就应该根据法律保护其个人权利和自由。

希望之声国际广播电台李明菲综合报道
(责任编辑:何洁)

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