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Italiano中共四全看点: 政法委权力加强？
雾霾中的人民大会堂前，有警车和警察。（2014年10月20日网络图片）
（编辑：李明）中共四中全会在国人的失望中落幕，会议没有涉及周永康案，引发各界无数联想；而中共政法委统管全国的立法、司法和执法工作。它的作用和地位得到加强，是此次会议爆出的又一冷门。人们普遍感到质疑。
政法委的由来
中央政法委是中共在1980年成立的一个“政法”单位，由彭真牵头。
1988年5月，中央政法委被撤销。1990年3月在经历了6.4学潮后，激发了中共恢复政法委的想法，政法委被恢复设立。理委员会，下设办公室，与中央政法委合
1991年2月，中共成立中央社会治安综合治署办公。综治委后来被取消，最近又“恢复名誉”。
中共的政法委是公检法的顶头上司，领导全国的政法工作。目前中央政法委书记是孟建柱，他还身兼刚恢复的“综治委”主任。也就是说，这个两个部门一块牌子“合署”办公，由孟建柱统一指挥。
孟建柱旗下的政法委和综治委，这两个部门有什么区别？中纪委管党员，综治委管百姓。那么，党员不是普通公民？有网民质疑，既然已有公检法为何还要政法委和中纪委？难道后两个机构是法律管辖之外的特殊单位？它们是新的第二权利中央？
政法委继续对中国進行维稳
维稳，是中国一个高频率出现政治词汇。7月29日被囚進笼子的大老虎周永康，原为政治局常委兼政法委书记，人称政法王。在维稳的名义下，中国的维稳经费为天文数字超过军费。
周永康的案件涉及范围，包括中石油、政法委、公安部、国资委、海南省、四川省等部委及省市大批高官卷入，涉案金额高达数千亿，其中仅中石油系统涉贪金额就有逾千亿元。有报道称，周永康案涉及其家族和官员超过300人，冻结资产达近千亿人民币。周案涉嫌巨额贪腐，是中共建政65年来最大宗贪腐案。
在如此巨大数额的维稳费用下，大陆的维稳状况又如何呢？
日前，党媒首次发表了习近平的8篇讲话文稿。文章显示大陆执法司法状况：不作为、乱作为，特别是执法不严、司法不公、司法腐败问题比较突出；有一些律师和法官、检察官相互勾结，充当“司法掮客”；有的政法机关和干警要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖；还有的滥用强制措施，侵犯公民合法权益；有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法等等。
与此同时，中国大陆刑事案件每年以17%至22%幅度上升，公安部门成了百姓公认的最腐败、最黑暗的部门。中国严重刑事案率居高不下，黑势力横行，民众上访无门。
“依法治国”能否实现
至于这次会议将带来什么样的改变，尚不得知。尽管中国在1982年通过了新宪法，但是人们普遍认为中共把宪法当成摆设。
中国宪法规定，“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权”，宪法还保障了公民的基本权益，比如言论自由、新闻自由以及抗议的权利等。
但中共却一直不停地禁止异议人士在网上或是公开场合发声。那些呼吁党员干部公开财产的人士被投進监狱， 随着香港抗议的继续， 中共已经拘押了数十名公开支持香港占中运动的人。就连香港影视明星支持占中，也在大陆遭到封杀。
据信，四中全会几乎没有触及外界长期关注的党凌驾于法律之上的问题。人们普遍认为中共把宪法当成摆设。依法治国、司法独立究竟能否在中共治下得以实现，人们只能雾里看花。
责编：静汝
