中共四全看点: 政法委权力加强?
雾霾中的人民大会堂前,有警车和警察。(2014年10月20日网络图片)
(编辑:李明)中共四中全会在国人的失望中落幕,会议没有涉及周永康案,引发各界无数联想;而中共政法委统管全国的立法、司法和执法工作。它的作用和地位得到加强,是此次会议爆出的又一冷门。人们普遍感到质疑。
政法委的由来
中央政法委是中共在1980年成立的一个“政法”单位,由彭真牵头。
1988年5月,中央政法委被撤销。1990年3月在经历了6.4学潮后,激发了中共恢复政法委的想法,政法委被恢复设立。理委员会,下设办公室,与中央政法委合
1991年2月,中共成立中央社会治安综合治署办公。综治委后来被取消,最近又“恢复名誉”。
中共的政法委是公检法的顶头上司,领导全国的政法工作。目前中央政法委书记是孟建柱,他还身兼刚恢复的“综治委”主任。也就是说,这个两个部门一块牌子“合署”办公,由孟建柱统一指挥。
孟建柱旗下的政法委和综治委,这两个部门有什么区别?中纪委管党员,综治委管百姓。那么,党员不是普通公民?有网民质疑,既然已有公检法为何还要政法委和中纪委?难道后两个机构是法律管辖之外的特殊单位?它们是新的第二权利中央?
政法委继续对中国進行维稳
维稳,是中国一个高频率出现政治词汇。7月29日被囚進笼子的大老虎周永康,原为政治局常委兼政法委书记,人称政法王。在维稳的名义下,中国的维稳经费为天文数字超过军费。
周永康的案件涉及范围,包括中石油、政法委、公安部、国资委、海南省、四川省等部委及省市大批高官卷入,涉案金额高达数千亿,其中仅中石油系统涉贪金额就有逾千亿元。有报道称,周永康案涉及其家族和官员超过300人,冻结资产达近千亿人民币。周案涉嫌巨额贪腐,是中共建政65年来最大宗贪腐案。
在如此巨大数额的维稳费用下,大陆的维稳状况又如何呢?
日前,党媒首次发表了习近平的8篇讲话文稿。文章显示大陆执法司法状况:不作为、乱作为,特别是执法不严、司法不公、司法腐败问题比较突出;有一些律师和法官、检察官相互勾结,充当“司法掮客”;有的政法机关和干警要么有案不立、有罪不究,要么违规立案、越权管辖;还有的滥用强制措施,侵犯公民合法权益;有的办关系案、人情案、金钱案,甚至徇私舞弊、贪赃枉法等等。
与此同时,中国大陆刑事案件每年以17%至22%幅度上升,公安部门成了百姓公认的最腐败、最黑暗的部门。中国严重刑事案率居高不下,黑势力横行,民众上访无门。
“依法治国”能否实现
至于这次会议将带来什么样的改变,尚不得知。尽管中国在1982年通过了新宪法,但是人们普遍认为中共把宪法当成摆设。
中国宪法规定,“任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权”,宪法还保障了公民的基本权益,比如言论自由、新闻自由以及抗议的权利等。
但中共却一直不停地禁止异议人士在网上或是公开场合发声。那些呼吁党员干部公开财产的人士被投進监狱, 随着香港抗议的继续, 中共已经拘押了数十名公开支持香港占中运动的人。就连香港影视明星支持占中,也在大陆遭到封杀。
据信,四中全会几乎没有触及外界长期关注的党凌驾于法律之上的问题。人们普遍认为中共把宪法当成摆设。依法治国、司法独立究竟能否在中共治下得以实现,人们只能雾里看花。
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