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中国政府如何控制媒体
——“中国人权研究报告”
何清涟
【作者按语】
选择“中国政府如何控制媒体”做为一个研究课题，是对中国人生存的政治文化环
境的一种剖析。由于本人曾经有过在媒体工作8年多的经历，我感到，做这一研究是我
的责任。
毫无疑问，媒体（现在还包含网络信息）是现代人获取信息的基本手段，许多人虽
然知道中国媒体消息不太可靠，但却无法辩识其中真假。我遇到过这样的疑问：“你既
然说中国媒体不可靠，为什么你的研究却大量使用媒体资料？”对于这一诘难，我可将
自己的经验与读者分享：
要想在各种如山堆积的媒体消息中辨别真假，笔者主要凭借3条，一是凭借自己多
年观察积累而成的常识理性，二是凭借常识理性从媒体的字里行间找出真实的信息，三
是以“内部人”的方式进入中国人的日常生活，从中观察真相，而不是以某种官方（或
外来）调查者的特殊身份去获取信息，因为这种调查往往受到控制，流于形式。
常识需要长期生活在一个社会里才可获得。作为“外来者”与“内部人”的经验也
完全不一样，几乎具有不可替代性。但学会阅读中国的媒体，并了解如何作出判断，却
是可以与他人分享的重要经验。在此我想向读者贡献两条重要的常识：
第一，对灾情、治安、腐败等一切所谓“负面消息”，这类消息一般都是真的，实
际情况往往比公开报导的还要严重很多。因为中国的“宣传纪律”是报喜不报忧，每有
灾害事故发生，都要严格控制对灾情事故实际状况的报导，如规定公开报导的死亡人数
不得超过几人（不管事实上死了多少人），甚至灾情损失汇报都成了中共表彰自己的官
员们如何勤政的机会。而读者每次读到这些消息时，并不了解媒体人为了报导这些消息
所要承担的政治风险与记者们的勇气。
第二，学会从反面理解一条消息。中国媒体习惯于反面文章正面做，比如当中国的
媒体说政府关心下岗工人问题时，大可以把这样的报导理解成下岗失业问题非常严重。
如果媒体说某领导谈一定要关心“农民问题”，就可以理解成“三农”问题已成为社会
上最严重的问题并且已经影响到社会生活各方面，成了一个领导者不得不表示“关注”
的问题。每一次政府高官的贪污腐败劣行曝光，也总被解释成党中央与政府厉行反腐的
成绩，却从来不谈腐败问题产生的体制根源。
我始终相信，一个政府如果严格控制媒体言论，那是因为这个政府缺乏政治自信。
至今为止，我在美国已经生活了3 年，这段时间正好是美国社会经历“911”事件创痛
之时。在这段特殊时期内，美国国内各种反对伊拉克战争的声音此起彼伏，《纽约时报》
一位左倾记者为了反战不惜制造假新闻，但最后只是《纽约时报》将其解职了事。《纽
约时报》遇到的压力来自新闻界的职业道德呼声，并非美国政府的压力。美国人民也表
现了他们的政治成熟，尽管当时不少媒体持反战立场，但美国人民对媒体并不盲从。美
国社会的共识是：美国公民只有充分、无畏地面对针对美国政治的一切批评，才能保证
民主和自由；公共讨论的自由不可限制，限制这种自由等于摧毁民主制度的基石。允许
各种反对力量活跃在自己的国土上，既是美国充满魅力之处，也是美国人民热爱自己国
家和制度的主要原因。
我衷心期待，在未来的中国国土上，人们可以在没有任何政治恐惧的状态中，自由
表达任何思想。