禁书下载 | 禁书 - 禁书网

《危机——美国国家安全局透视》 此书从美国国安局（NSA）成立开始说起，介绍了 NSA 的方方面面。看完之后你就明白，NSA 远远比 CIA 和 FBI 牛逼。

1952 年10 月24 日，美国总统杜鲁门签署了一份长达7 页的致国务卿艾
奇逊和国防部长洛维特的总统备忘录。这件被列为绝密、甚至上面盖的代号
也被列为机密的文件指示说，成立一个美国最新、最机密的机构。根据这一
指示国家安全局在1952 年11 月4 日诞生了。它不同于其他联邦机构，是默
默地成立的。没有记者报道，没有经过国会辩论，没有发表新闻公报，甚至
连小道消息也没有。不管是《政府机构手册》、《联邦年鉴》，还是《国会
纪录》，对这个机构都只字不提。
数十年后的今天，这份备忘录仍然是华盛顿封锁得最严密的一个机密，
依旧是“美国政府过去及当前一切通讯情报活动的依据”，如今美国国家安
全局的名字虽已不再保密，但有关该局的一切具体情况仍然讳莫如深。美国
新闻记者丹尼尔·肖尔在他所著《澄清真相》一书中，称安全局为“绝密中
的机密”。前美国中央情报局官员维克托·马凯蒂则称之为“情报共同体中
最隐密的成员”。
这样保密的结果是，除了美国情报特工共同体的核心集团外，几乎没有
什么人注意到情报特工大权已逐渐由中央情报局转移到国家安全局手中。因
此，美国参院情报委员会有个报告说：“如果拿预算做为尺度，安全局局长
在情报共同体中就成了最有权势的人。他还兼任中央安全局主任，掌握着国
家情报预算中最大的一个项目。”
维克托·马凯蒂和约翰·D·马克斯在他们合著的《中央情报局与情报崇
拜》一书中报道说，前中央情报局局长理查德·赫尔姆斯因对他在情报共同
体中不掌握实权而感到很灰心。有一次他对手下人表示，他作为情报主任，
在理论上应对全国情报工作负有百分之百的责任，可是事实上他只掌握情报
共同体百分之十五的人力和物力，而百分之八十五的绝大部分则属于国防部
长和参谋长联席会议。据美国参院情报委员会说，“兼任中央情报主任的中
央情报局局长所能掌握的全国性及战术性的情报经费，已不到总数的百分之
十”。
斯坦斯菲尔德·特纳被卡特总统任命为中央情报局局长之后，很快就发
现中央情报主任的职务已经变得十分虚弱无力了。不久，他就建议设立一个
形同“情报太上皇”的职位，使自己对日益庞大的情报共同体拥有绝对的权
威。这一建议引起了与国防部长哈罗德·布朗的一场激烈争吵。布朗认为有
些机构主要是面向国防的，他坚决反对由任何人接管。