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《民主与治理 从民治到民享》

为全面提升台湾的民主治理品质，必须矫治恶质化的政党竞争型
态，其首要工作是核心政治价值的重建；必须矫正媒体乱象，其关键
在于改变媒体的竞争生态，调整广告市场交易的游戏规则；必须确保
宪政体制的稳定运作，关键在于确立多数政府的原则，以及提升立法
院的议事效能；必须建立小而能的政府，在强调中央政府的领航、协
调与仲裁功能的同时，应加强对于地方的授权；政府及各政党必须重
视政治领导人才的培育，建立灵活的筛选与多元化的培育机能。

召集人：朱云汉 赵永茂
撰稿人：朱云汉 周育仁 赵永茂
萧全政
(撰稿人按姓氏笔画排序)

目录 民主与治理
壹、探索台湾民主治理困境的根源
一、现状检讨：台湾民主治理品质的诊断............................ 585
二、问题分析 ........................................................................ 589
三、建议办法 ........................................................................ 595
贰、中央政府体制与运作：检讨与建议
一、现状检讨 ........................................................................ 599
二、问题分析 ........................................................................ 602
三、建议办法 ........................................................................ 604
四、预期目标 ........................................................................ 611
参、政府职能再造
一、现况检讨 ........................................................................ 613
二、问题分析 ........................................................................ 614
三、建议办法 ........................................................................ 616
四、设定目标 ........................................................................ 623
肆、政治菁英的养成危机与培育方向
一、现况检讨 ........................................................................ 630
二、问题分析 ........................................................................ 633
三、提出建议 ........................................................................ 634
四、远景目标 ........................................................................ 640

︱召集人简历资料︱
朱云汉
最高学历：美国明尼苏达大学政治学博士
现　　职：中央研究院政治学所特聘研究员、台湾大学政治系教授、蒋经国国际学术交流基金会执行长
经　　历：台湾大学政治系副教授、美国哥伦比亚大学政治系客座副教授、中国政治学会理事长、美
国政治学会理事
赵永茂
最高学历：台湾大学政治学研究所博士
现　　职：台湾大学政治学系(所)教授兼社会科学院院长
经　　历：美国哈佛大学东亚研究所博士后研究、英国剑桥大学政治社会系博士后研究、美国南卡罗
来纳大学亚洲研究中心访问教授、北京大学政治发展与政府管理研究所客座教授
重要着作：《台湾地方派系与地方建设之关係》、《台湾地方政治的变迁与特质》、《中央与地方权
限划分的理论与实际》、《中央机关政务领导人才之养成》
︱撰稿人简历资料︱
周育仁
最高学历：美国俄亥俄州立大学政治学博士
现　　职：台北大学公共行政暨政策学系教授
兼公共事务学院院长、国家政策研
究基金会宪政法制组政策委员
经　　历：台北大学选举研究中心主任、台北
大学公共行政暨政策学系主任、中
国政治学会理事长、任务型国民大
会代表
萧全政
最高学历：美国宾夕法尼亚大学公共政策分析
博士
现　　职：台湾大学政治学系教授
经　　历：台湾大学政治学系副教授、财团法
人张荣发基金会国家政策研究中心
副执行长、研究室主任、国家政策
研究基金会内政组召集人