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联合国人权理事会
第二十二届会议
议程项目4
需要理事会注意的人权状况
朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员
马祖基·达鲁斯曼的报告*

概要
2012 年11 月在大会第三委员会发言时，朝鲜民主主义人民共和国人权状况
特别报告员呼吁会员国和国际社会对过去八年来特别报告员和秘书长提交的许多
关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的报告进行一次全面审评，以评估侵权
行为的基本型态和趋势，并考虑建立更为详实的调查机制。本报告全面综述了
2004年以来关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的联合国各项文件和决议。
除了秘书长和朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员自2004 年以来
提交的总共22份报告以及大会及其附属机构通过的16项决议以外，本报告还力
图评析普遍定期审议的有关文件、各人权条约机构的结论性意见以及任意拘留问
题工作组和被强迫或非自愿失踪问题工作组当时在涉及朝鲜民主主义人民共和国
的案件中通过的意见。将这些不同文件的重点关注综合起来看，发现侵权行为有
九种基本型态。对这九种型态的更详尽分析载于本报告附件一。
本报告最后列出了向国际社会提出的各项建议，其中包括关于联合国今后
就朝鲜民主主义人民共和国人权状况可采取的步骤和重点关注领域的建议。报告
中要求建立一个配备充足资源的调查机制，以调查和记录朝鲜民主主义人民共和
国境内人权遭到严重、系统和广泛侵犯的情况，并向人权理事会和大会提出报
告，对这些侵权行为和危害人类罪行的问责问题进行审查。

目录
段次 页次
一. 导言.................................................................................................................. 1-4 3
二. 联合国所记录的侵权行为型态...................................................................... 5-7 4
三. 联合国对朝鲜民主主义人民共和国境内侵犯人
权行为的评估.................................................................................................. 8-16 5
四. 有罪不罚而且不与联合国合作...................................................................... 17-30 7
五. 结论和建议...................................................................................................... 31-32 10
附件
一. 对联合国自2004 年以来通过其报告和决议予以记录的朝鲜
民主主义人民共和国境内侵犯人权行为的基本型态分析................................................. 12
A. 侵犯食物权.................................................................................................................... 12
B. 酷刑和不人道待遇........................................................................................................ 15
C. 任意拘留........................................................................................................................ 17
D. 集中营............................................................................................................................ 19
E. 歧视 ................................................................................................................................ 22
F. 侵犯言论自由................................................................................................................ 25
G. 侵犯生命权.................................................................................................................... 27
H. 侵犯迁徙自由................................................................................................................ 29
I. 强迫失踪，包括绑架外国人........................................................................................ 31
二. 所述及联合国文件的清单.................................................................................................... 34

导言
1. 朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员的任务是人权委员会第
2004/13 号决议规定的。自那时以来，任务期限每年均予以延长。依照该决议及
其后的大会决议，特别报告员每年提交两份报告：一份提交人权理事会，另一份
提交大会。特别报告员在最近提交大会的报告(A/67/370)中综述了朝鲜民主主义
人民共和国的人权现状以及值得关注的人权问题，诸如对意见和言论自由的严格
限制、经济形势及其对经济、社会和文化权利的影响、朝鲜民主主义人民共和国
寻求庇护者的保护问题与人口贩运问题等。2012 年11 月2 日在大会第三委员会
发言时，特别报告员还强调，他仍然关注绑架外国人和日本人的问题，在这个问
题上令人遗憾的是，没有任何新进展。
2. 特别报告员在那次发言中呼吁会员国和国际社会对过去多年来特别报告员
和秘书长提交的许多关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的报告进行一次全
面审评，以评估侵权行为的基本型态和趋势，并考虑建立更为详实的调查机
制。本报告全面综述了2004 年以来关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的
联合国各项文件和决议。本报告力图评析自特别报告员于2004 年开始履行任
务以来1 联合国各实体所记录的朝鲜民主主义人民共和国境内侵犯人权行为的
情况和程度。报告中建议了一些今后联合国就该国人权状况可采取的步骤和重点
关注领域。
3. 所评析的与人权有关的文件不下60 份，其中包括关于朝鲜民主主义人民共
和国人权状况的下述文件：秘书长提交大会的报告；特别报告员提交大会和人权
理事会及其前身人权委员会的报告；这些政府间机构通过的决议；与人权理事会
对朝鲜民主主义人民共和国进行普遍定期审议相关的各种报告；人权事务委员
会、经济、社会、文化权利委员会、消除对妇女歧视委员会和儿童权利委员会等
各条约机构的结论性意见及提交给它们的国家报告；以及诸如任意拘留问题工作
组和被强迫或非自愿失踪问题工作组等人权理事会特别程序任务负责人所处理案
件的有关文件。2
4. 对联合国自2004 年以来通过其报告和决议予以记录的侵犯人权行为型态的
更详尽分析载于附件一。