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《民主與治理 從民治到民享》

為全面提升台灣的民主治理品質，必須矯治惡質化的政黨競爭型
態，其首要工作是核心政治價值的重建；必須矯正媒體亂象，其關鍵
在於改變媒體的競爭生態，調整廣告市場交易的遊戲規則；必須確保
憲政體制的穩定運作，關鍵在於確立多數政府的原則，以及提升立法
院的議事效能；必須建立小而能的政府，在強調中央政府的領航、協
調與仲裁功能的同時，應加強對於地方的授權；政府及各政黨必須重
視政治領導人才的培育，建立靈活的篩選與多元化的培育機能。

召集人：朱雲漢 趙永茂
撰稿人：朱雲漢 周育仁 趙永茂
蕭全政
(撰稿人按姓氏筆畫排序)

目錄 民主與治理
壹、探索台灣民主治理困境的根源
一、現狀檢討：台灣民主治理品質的診斷............................ 585
二、問題分析 ........................................................................ 589
三、建議辦法 ........................................................................ 595
貳、中央政府體制與運作：檢討與建議
一、現狀檢討 ........................................................................ 599
二、問題分析 ........................................................................ 602
三、建議辦法 ........................................................................ 604
四、預期目標 ........................................................................ 611
參、政府職能再造
一、現況檢討 ........................................................................ 613
二、問題分析 ........................................................................ 614
三、建議辦法 ........................................................................ 616
四、設定目標 ........................................................................ 623
肆、政治菁英的養成危機與培育方向
一、現況檢討 ........................................................................ 630
二、問題分析 ........................................................................ 633
三、提出建議 ........................................................................ 634
四、遠景目標 ........................................................................ 640

︱召集人簡歷資料︱
朱雲漢
最高學歷：美國明尼蘇達大學政治學博士
現　　職：中央研究院政治學所特聘研究員、台灣大學政治系教授、蔣經國國際學術交流基金會執行長
經　　歷：台灣大學政治系副教授、美國哥倫比亞大學政治系客座副教授、中國政治學會理事長、美
國政治學會理事
趙永茂
最高學歷：台灣大學政治學研究所博士
現　　職：台灣大學政治學系(所)教授兼社會科學院院長
經　　歷：美國哈佛大學東亞研究所博士后研究、英國劍橋大學政治社會系博士后研究、美國南卡羅
來納大學亞洲研究中心訪問教授、北京大學政治發展與政府管理研究所客座教授
重要著作：《台灣地方派系與地方建設之關係》、《台灣地方政治的變遷與特質》、《中央與地方權
限劃分的理論與實際》、《中央機關政務領導人才之養成》
︱撰稿人簡歷資料︱
周育仁
最高學歷：美國俄亥俄州立大學政治學博士
現　　職：台北大學公共行政暨政策學系教授
兼公共事務學院院長、國家政策研
究基金會憲政法制組政策委員
經　　歷：台北大學選舉研究中心主任、台北
大學公共行政暨政策學系主任、中
國政治學會理事長、任務型國民大
會代表
蕭全政
最高學歷：美國賓夕法尼亞大學公共政策分析
博士
現　　職：台灣大學政治學系教授
經　　歷：台灣大學政治學系副教授、財團法
人張榮發基金會國家政策研究中心
副執行長、研究室主任、國家政策
研究基金會內政組召集人