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学者张五岳今天分析，中共对台主张「促融促统」，且主打蓝绿差别对待，在两岸执政当局互信不足、谈判中断的情况下，可预见「城市交流」将成为中共对台政策关键。

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳目前担任大陆委员会咨询委员、台北市大陆小组委员，以及高雄市两岸小组委员。他下午出席国立政治大学国际关系研究中心举办的「习近平时代的中国：变迁与挑战」研讨会，在会中作上述表示。

他指出，中共总书记习近平日前出席福建人大团组会议时重申对台促进「融合发展」，以及推进「新四通」。习近平在可预见的将来势必长期执政，因此这些主张也顺理成章会成为北京当局未来一段时期的对台策略主轴。

张五岳认为，在两岸执政当局目前互信不足，谈判协商中断的情况下，中共势必会透过两岸城市交流达成上述「促融促统」的目标。

不过，他分析，目前两岸城市交流主要在于台湾城市赴陆行销农渔产品、观光、以及招商引资，但要推动上述三种方向的交流，也无法绕过台湾的中央政府权责。例如招商引资必须经过经济部投审会、县市首长赴陆需经联审会等。

因此，张五岳表示，两岸城市交流仰赖两岸公权力与台湾中央地方双重配合，应维持低政治、高民生的特质，作为两岸关系和平稳定的机会之窗，不应沦为两岸关系不佳的池鱼之殃。

对于中共操作地方包围中央的对台政策，隶属法务部调查局的展望与探索杂志社研究员郭瑞华认为，中共对台工作急迫可能引发民众反感，让两岸「敌意螺旋」上升；软硬两手的对台策略却打压台湾生存空间，造成反独阻碍促统。

他也提到，中共对台操作区别对待，也可能使无法受惠者怨怼，产生负面效果。

展望与探索杂志社研究员刘文斌则分析，2018年「九合一」地方选举结果显示，选民重视经济议题的程度，远高于意识形态，致使单纯的意识形态，如国家认同议题，无法发挥影响力。以经济议题吸引台湾民众可能成为两岸关系建构的重点，两岸政府以经济议题的相互竞争也必将促成未来两岸关系的转变。

另外，对于近20年的台湾统独立场民意趋势变化，国立政治大学选举研究中心研究员陈陆辉简述透过政大选研中心长期民调资料，以及2019年最新公布的「两岸关系和国家安全民意调查」进行分析的研究结果。

他表示，虽然2018年倾向统一的民意比例上升到2000年以来最高，但主要支持者是民国50年代出生的中年族群；目前40岁以下的年轻世代则是「反统倾独」主力。世代交替之后，台湾民众统独立场分布可能有所不同。

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中央社