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Italiano美中贸易战：川普逼美企离开中国，手中还有4张强大王牌可打
转自：新世纪，文章内容并不代表本网立场和观点。
（潘柏翰 中央社）美中两强硬碰硬，中国以关税反制之後，美国也加高关税税率回敬，战火再次升温；学者认为，贸易战正往坏的方向走，但冲击不会像之前首度课徵来的大，甚至还有些谈判空间，後续可观察3大重点。
中国商务部在当地时间23日宣布，将对原产於美国的5078个税目、约750亿美元商品，加徵5%或10%关税，并分两批自9月1日及12月15日起实施，受影响商品包括大豆、牛猪肉等多种农产品及小型飞机。除此之外，中国还宣布将恢复对原产於美国的汽车及零部件加徵关税；北京去年12月在双方加快谈判之际，暂缓关税实施。
美国总统川普不甘示弱，数小时内立即作出反应；川普在推特（Twitter）上宣布，将针对5500亿美元的中国商品提高5%关税，并下令美国企业退出中国。
- 美中贸易战再升温：除了加徵关税，川普要美国企业「离开中国」
台经院景气预测中心主任孙明德分析，关税策略上，双方都针对彼此进行反制，但从原本的5%、10%及25%，提高5个百分点至10%、15%及30%，提高程度有限，对商品竞争力影响已不如首次课徵来得大。
中经院副院长王健全则说，美中贸易战现在确实在往负面方向发展，但川普、中国国家主席习近平，两人都各自有痛点，不见得真的想走到你死我活那一步；他认为，现在美中双方的举动，比较像是拉高各自筹码，接下来还是会展开谈判。
未来3大观察重点：川普如何施压美商、中国如何反应、美中是不是「玩真的」
美中态度转趋强硬，孙明德认为，未来贸易战发展可观察3大重点，一是美国如何影响美商投资移转。
川普稍早在推特放话：「我在此下令我们伟大的美国企业，立刻开始寻找中国以外的生产基地，比如将你们的公司搬迁回国，在美国制造你们的产品。」
孙明德指出，观察美股走势，中国加徵关税及联准会主席演讲後都表现平淡，较强烈的变化出现在川普命令美商移出中国，美股跌幅便开始扩大，显示美商相当在意川普的新政策方向，未来川普总统如何正式推出政策「协助」或「施压」美商移转，将成为观察重点。
王健全则认为，川普下令美企离开中国，可能是想展现强硬态度，毕竟企业有自己的考量，很难说走就走，这部分影响程度还得继续观察。
第二个观察重点是「中方反应」，孙明德分析，人民币自8月起不断下跌，这次又宣布加徵750亿美元关税，在川普宣布10月1日「国庆加码」後，是否会促使中方采取更强烈的行动，例如传言中稀土、美债，还是让人民币加速贬值，但这些也将冲击中国自身的经济及贸易表现。
第三个观察重点则是「狼到底来不来」，今年5月起，美中贸易战战火忽大忽小，5月开战、6月大阪复谈，8月初加徵、8月中又延後，8月下旬又升温，全球金融市场随之起伏震荡；市场及产业界全部都在紧盯贸易战的发展，才能知道该怎麽应对。
经济下滑难以避免，但美、中有各自的痛点
孙明德指出，这次「823贸战」势必对金融市场产生影响，各界只能期待美国联准会作出更宽松的声明决策来激励，但观察全球及主要国家的制造业采购经理人指数（PMI），经济下滑很难避免，未来几个月随着关税陆续开徵及加徵，企业营运及进出货决策也将面临更多挑战。
「他（川普）这样打对连任不利，但也不能示弱」王健全表示，竞选连任是川普的最大痛点，面对中国的强硬态度，他不可能不反击，但也必须顾及选票，习近平的罩门则是中国经济下行风险以及反送中带来的压力，这样的情况下，美中不会希望两败俱伤。
王健全分析，作为生意人，川普的作风是先恫吓、再谈判，现在双方看起来剑拔弩张，不过部分关税税率提高是在12月才实施，这中间都还有谈判空间，川普也会想办法找台阶下。
想要美企离开中国，川普手中有哪些强大王牌可打？
另一方面，依据路透社报导，川普此言赌注极高。根据研究机构荣鼎集团（Rhodium Group）估计，美国企业1990年至2017年共在中国投资2560亿美元，而中国公司只在美国投入1400亿美元。
在美国不像中国有中央计画经济的情况下，川普恐得采取法律行动才能迫使美国企业照他意思行动。川普手上确实握有一些不用国会批准就能打出的强大王牌。
一、徵收更多关税
川普可以进一步扩大目前行动调高关税，此举将挤压企业获利，让在中国生产不再划算。
川普今天宣布，针对2500亿美元中国销美商品加徵关税税率，将从10月1日起由现行的25%提升至30%，项目包括原物料、机械及成品。
他还说，原定将对剩余3000亿美元中国商品加徵的关税，税率也将由10%提高至15%。其中约一半的商品延迟至12月15日才课以关税，其余将按照原定日期9月1日生效。
除了从中国供应商购买零件变得更昂贵外，关税增加还会惩罚透过中国合资企业生产商品的美国公司。
二、国家紧急状态
川普也能像对付伊朗那样下令对中国祭出制裁，这将牵涉依1977年「国际紧急经济权力法」（IEEPA）宣布国家进入紧急状态。
《自由时报》报导，此法案授权美国总统基於外国紧急情况，得限制美国特定企业或产业领域的活动，例如川普可以认定中国的技术窃取为「紧急状态」，限制美企与中国的特定交易，如购买中国科技产品等。
美国曾以此对付过伊朗，冻结後者在美资产，川普也曾墨西哥移民问题列为紧急状态，扬言要对墨西哥加徵关税，但後来并未施行；此做法对付中国的副作用是经济伤害及中国报复等。
前联邦官员及法律专家表示，一旦宣布紧急状态，这项法律会授予川普广泛的权力，能阻止个别公司或甚至整个经济产业活动。
范德比大学（Vanderbilt）法学院国际法律研究计画主任梅尔（Tim Meyer）举例表示，透过声明中国窃取美国公司的智慧财产构成国家紧急状态，川普能够下令美国企业避开特定交易，例如采购中国科技产品。
曾负责制裁事务的前国务院高级官员哈洛（Peter Harrell）表示，动用「国际紧急经济权力法」恐怕会不小心伤害美国经济。美国官员将需要衡量中国报复的影响，以及美国企业会如何受到牵动。
哈佛法学院国际贸易教授伍人英（Mark Wu）则表示，援引「国际紧急经济权力法」也可能在美国法院引发法律战。
三、联邦采购限制
华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）资深顾问芮恩希（Bill Reinsch）表示，另一个毋须国会行动的选项是禁止在中国也有营运的美国企业竞争联邦合约。
这类做法可能会锁定特定产业，因为概括性命令会冲击像波音（Boeing）这样的公司。波音不仅是五角大厦重要武器制造商，还是美国最大出口商。
波音去年12月在中国开设首家737型客机完工交机厂，这项策略性投资目的为在销售量上领先欧洲宿敌空中巴士（Airbus）。随着中国航空市场快速成长，料将在未来10年超越美国登上全球最大航空市场宝座，这两家公司都试图扩展在中国的版图并争夺订单。
四、1917年「对敌贸易法」
虽然非常不可能实施，但更激烈的做法，非动用美国国会在第一次世界大战期间通过的《对敌贸易法》（Trading with the Enemy Act，缩写为TWEA）莫属。
《风传媒》报导，这是美国国会在一战期间颁布，赋予总统在「战争时期」监督或限制美国与其敌国之间所有贸易的权力。一战期间，时任总统威尔逊（Thomas Woodrow Wilson）运用TWEA设立外国财产管理局，没收大量德国移民和企业财产，如拜耳化学公司（Bayer）。截至2018年，古巴是唯一受到TWEA限制的国家。
伍人英表示，这项法律允许美国总统管制并惩处与美国陷入战争国家的贸易，但川普不太可能动用此法，因为这会使美中紧张局势剧烈升高。他说：「鉴於总统有时会吹捧自己与中国领导人习近平的友谊及尊敬，宣告中国是与美国处於交战状态的敌对势力会是更加激烈的一步。」
「这相当於公开宣战，而国际紧急经济权力法就可以让川普政府在不用耗费像上述作法那麽大的外交成本情况下，采取类似的行动。」
中国反应：单边、霸凌的贸易保护主义，违背两国元首共识
中国商务部新闻发言人昨（24）日则在官网发布声明回应称，美方宣布将提高对约5500亿美元中国输美商品加徵关税的税率，中方对此坚决反对。发言人指出，这种单边、霸凌的贸易保护主义和极限施压行径，违背中美两国元首共识，违背相互尊重、平等互利的原则，严重破坏多边贸易体制和正常国际贸易秩序，必将自食其果。
发言人表示，中方强烈敦促美方不要误判形势，不要低估中国人民的决心，立即停止错误做法，否则一切後果由美方承担。
（关键评论 https://www.thenewslens.com/article/123899?utm_source=2016IndexHot&utm_medium=internal&utm_campaign=hot_post）
发文者：吴一舟 发布时间：8/26/2019 04:38:00 下午
