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Italiano昆明泛亚诈骗430亿 省长市长遭全国受害人起诉（五）
作者：张太原，来源：禁闻网来稿
接前文：
昆明泛亚诈骗430亿 省长市长遭全国受害人起诉（一）
昆明泛亚诈骗430亿 省长市长遭全国受害人起诉（二）
昆明泛亚诈骗430亿 省长市长遭全国受害人起诉（三）
昆明泛亚诈骗430亿 省长市长遭全国受害人起诉（四）
云南省政府成立泛亚诈骗430亿阮成发省长昆明市长王喜良遭全国受害人行政起诉（五）
（作者：张太原）
行政诉讼起诉书（五）
二、提出诉求请求的理由
1、以上大量事实表明，昆明泛亚有色金属交易所是经云南省、昆明市政府批准并发起成立的有色金属现货电子交易所，昆明市政府成立了专门针对此交易所监管委员会负责监管。2012年初，根据国务院【2011】38号文要求，云南省成立了清理整顿各类交易场所办公室，负责交易所的清理整顿，此后，交易所应该是由云南省和昆明市双重监管。
2011年4到7月，就有大量媒体报道泛交所存在大量违规经营行为，疯狂炒作稀有金属，其交易价格完全脱离了产品实际交易价格，脱离了其作为稀有金属现货交易所的创立初衷，变成了一个投机场所。但昆明市泛交所监管委员会并未采取措施进行干预和纠正。
2011年11月，泛亚推出委托受托融资及理财业务，作为有色金属现货交易所，其营业执照（证据⒃）批准的经营范围是没有金融业务的，委托受托也完全没有得到人民银行批准，是违反国务院【1998】247号令的非法金融活动。昆明市政府成立的监管委员会及工商部门对泛亚开展的这一违规业务不予监管取缔，默许其进行，是行政不作为的表现。2011年12月，国外院发布38号文，要求对交易所进行清理整顿，泛交所在清整对象名单中。如此时云昆两级政府能认真贯彻国务院文件精神，在没有得到部际联席会议批准的情况下，暂停泛亚的委托受托业务，就不会发生13万多人338亿巨资被骗的悲剧！
然而，在清理整顿的大背景下，云昆两级政府非但不对泛亚的委托受托业务进行清理整顿，反而称其合法合规，利用政府红头文件公信力，支持其发展，是越权审批、行政乱作为的表现！从大量红头文件看，表面上云南政府清整办是作为的，是执行了国务院38、37号文，开展了清理整顿的。但实际上，37号文明确规定交易所不得开展未经批准的信贷业务，泛亚的委托受托业务本质上就是吸储放贷的信贷业务。虽然泛亚搞了所谓金融创新，采用了很多让人感到艰涩难懂的术语，但对于由省金融办、人民银行云南分行、云南银监局、证监局等专业人员组成的清整团队来讲，是很容易识别的。但清整办在数年多达几十次的现场检查中均对其违法性视如不见，且多年检查均未发现其从2012年就开始的自买自卖、操作平台价格、私设资金池等明显的诈骗行为，说到底是为了保护地方利益，根本就没有作为，是严重的失责渎职！
令人气愤和不解的是，2015年4月，泛亚已经发生兑付危机，两级政府理应立即停止泛亚委托受托业务，迅速查明原因，研究处置措施，防止事态进一步扩大。但两级政府不但没有这样做，反而支持泛亚将委托受托业务转移到深圳泛融，继续诈骗不明真相的百姓。泛亚在2015年4月到8月的4个多月中，一方面继续开展委托受托业务（只是减少了几个交易品种），另一方面放出重组、上市等虚假消息，继续蒙骗受害人，致使原告中部分不明真相的受害人继续投入资金，而泛亚总经理单九良却将所获资金特批给各类关系户出金！这是云昆两级政府在泛亚犯罪行为暴露后继续不作为，致使原告资金继续被骗的又一表现！须知此时泛亚仍处于被清理整顿的行列中，并未得到部际联席会议的批准，云南两级政府仍负有清理整顿、并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定的责任。可气的是，2015年6月1日，云南省委书记李纪恒还批示，支持泛亚所发展，并要求各部门尽快推动交易所清整国务院联席会验收。2015年6月3日，清整办还致函泛亚称其为云南省拟保留的交易所。
可以说泛亚及相关融资方的非法吸收公众存款、合同诈骗、集资诈骗等犯罪行为之所以得以开展，并在清理整顿的大环境下得以逆势疯狂，诈骗规模迅速扩大，完全是云南省、昆明市两级政府相关部门行政不作为、乱作为，包庇、纵容，监督失责、渎职所致！原告在泛亚骗局中所遭受的损失，也正是云昆两级政府行政不作为、乱作为，对泛亚监督严重失责渎职的直接结果，是对原告财产权的侵犯！
2、根据以上理由，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十二项、第十七条之规定，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、第七条之规定向最高人民法院提起行政诉讼，请求确认云南省人民政府、昆明市人民政府相关行为为行政乱作为、行政不作为，并判决两被告依法履行相关监管责任并连带赔偿由于其行政乱作为、行政不作为给原告造成的经济损失。具体要求为：判令两被告共同赔偿原告通过泛交所出借资金给相关融资方所造成的全部本金及利息损失。本金按泛交所2015年8月31号关闭时原告在泛交所交易平台账户上的资产总额计算。利息按同期银行贷款基准利率计算，结算期限从2015年9月1至被告全部给付之日，并判令两被告支付本案诉讼费。
具状人：
时间：
证据⑴：《昆明航空有限公司关于在昆明设立有色金属商品交易所立项建议》；
证据⑵：《关于成立泛亚有色金属交易所工作推进领导小组的通知》【昆政文〔2010〕29号】；
证据⑶：《关于印发昆明泛亚有色金属交易所交易市场监督管理暂行办法的通知》【昆政发〔2010〕110号）】；
证据⑷：泛亚开业视频；
证据⑸：云南日报（2011年4月17号，第4版）；
证据⑹：《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发【2011】38号）；
证据⑺：《云南省交易场所清理整顿工作领导小组办公室关于泛亚有色金属交易所依法运营有关事项的复函》；
证据⑻：《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）；
证据⑼：国务院研究室送阅件（总1962号）；
证据⑽：《云南省人民政府关于批准设立昆明泛亚有色金属交易所征询意见的函》（云政函【2012】130号）；
证据⑾：《关于昆明泛亚有色金属交易所整改现场检查验收情况和西双版纳金融资产商品交易所有关事项的报告》(云清整办【2014】1号)；
证据⑿:《关于清理整顿各类交易所验收相关情况的报告》(云清整办[2014]11号)；
证据⒀：《关于昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司授权服务机构相关事项的函》（云清整办函〔2014〕17号）；
证据⒁：清整办给泛亚的《函》（2015年6月3号）；
证据⒂：关于昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司涉嫌犯罪有关情况的通报（九）；
证据⒃：泛交所营业执照。(完)
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