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中美欧“新三国演义” ?中欧协定各怀心思

2021年01月06日 8:33 PDF版 分享转发

2020年12月30日,中国签署了一项投资协定,此前,这项协议已经谈判7年但一直没有结果,但目前在疫情卷土重来的情况下,同时在中美脱钩的大背景之下,这份中欧协议迅速签署了,这也让目前的,以及欧盟之间的关系变得更为复杂,有人用新“”来形容目前的世界格局。

大陆媒体高调评价中欧协议称,这是一项“平衡、高水平、互利共赢的投资协定”。那么这份协议真的对有利吗?欧盟在其中又有什么考量呢?

中共让步多突袭要求投资核电厂

虽然,目前中欧双方都没有公布完整的中欧投资协议内容,但从双方透露出的信息来看,协议所涉及的领域远远超越传统的双边投资协定,涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容。因协议内容涉及不少中共的敏感区,这也让外界质疑中共是否能够顺利完成签署及执行。

欧盟委员会表示,这份《投资综合协议》(CAI)让中国的制造、建筑、广告、航空运输和电信业向欧盟企业开放而且协议对中国国有企业规定了明确的义务,中共承诺禁止强迫技术转让和其它扭曲行为,并增加补贴的透明度。

这应该是中共许出的最大承诺了,因为中国和美国贸易谈判时,长达两年的时间里,关于强迫技术转移和国企补贴这两项,都没有真正的触及和落实在协议中,但是中共却在短短30天内,在中欧协议中做出了妥协,也因此,这样的承诺让人非常不放心。

此外,中共在中欧协议中还表示,将致力于有效执行已批准的国际劳工组织公约。而这一条,也是近期争议的最后一个障碍,但中共都作出了让步。

等于欧盟提出的全部条件,都得到了中共的承诺,而欧盟方面实际没有任何让步。欧盟的声明还提到了疫情、中国人权状况,包括对香港事态发展的严重关切。

说,这份协议是“一份平衡、高水平、互利共赢的投资协定”,但我们从内容上来看显然不是,实际上是中共一边倒地做出了让步,而且比起美中第一阶段贸易协议还要失衡。而从中共当前的内外局势来看,中共对欧盟的让步,更多的是满足中共高层当前急迫的政治需要。美中脱钩之下,中共无法再随欧中脱钩。

事实上,中共也不可能履行协议承诺,中共遵守了知识保护,中共如何快速发展自己的科技?而中共对自己的企业都在一直加紧控制、盘剥,又怎么可能欧洲企业自由竞争。

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习近平还提到“希望欧方坚持自由贸易和多边主义”,而在当前的世界格局下,习近平说这样的话,言外之意,是希望欧盟不要受美国影响,要站在中共一边对抗美国。但习近平说“希望”欧盟如何,那就是也知道不太可能,但是这样的话,却为中共将来的反悔留下了退路,如果欧盟做不到中共想要的,中共就可以以欧盟没有坚持自由贸易和多边主义,找个借口就可以推翻承诺,就像《中英联合声明》,以及美中第一阶段贸易协议一样。

那么,中共为何要做出如此大的让步呢?就在去年12月23日,即文件签署的前一周,德国《经济周刊》(Wirtschaftswoche)报导,中方在谈判时要求投资欧洲核电厂并要求采用中国技术。

近几年,中共大力投资欧洲电力和港口等基础建设,德国等欧洲国家已经在担忧国安风险,并设置审查门槛,中国突然提出投资核电厂的要求,不可避免的会在欧盟内部引发争议。

根据这个情况,有分析认为,中共的野心是在欧洲的能源上。那么,为什么中共想要欧洲的能源呢?

中共想争夺欧洲能源控制权

欧洲清洁能源比较多,整体发电结构中,以2017年的数据来看,核电占到25%,拥有最大份额。其次是煤电占22%,天然气占20%。而中国,则是能源产能过剩严重,而且能源建设技术含量低。中欧协议签署后,欧洲将开放其可再生能源的市场,让更多的中共国企业参与可再生能源的基础设施建设中。

大陆媒体报导,中欧投资协定达成,将有益于中国新能源电力设备制造商,尤其是光伏组件制造商。中国的光伏产业,由于以前的“大跃进”式的一窝蜂投入,导致产能极大过剩,而目前欧洲已是中国最大的光伏组件出口市场。

目前中国在全球投资的项目,有一半以上属于能源方面,2015年习近平访问英国时,重点谈的就是核电项目。

而一旦中共掌握了欧洲国家的能源命脉,那么不夸张的说就能掌控欧洲的国家了,甚至可能欧洲会成为另外一个非洲。

英国刚脱欧美国尚无暇东顾

而从目前的国际环境来看,中共快快签署中欧协议的动力之一,可能就是当前美国因大选发生舞弊而自顾不暇,而且从目前曝出的消息和证据看,美国这一场大选舞弊背后还有中共的影子,中共既然费了如此大的力气想搅乱美国政坛,自然不会错过美国这个所谓的权力薄弱期,对中共来说,现在的美国可能无暇插手欧洲事务,所以,中共和欧盟匆匆签下这个协议,也是想赶在美国下一届政府上台前,“突袭”完成谈判。

而对欧盟来说,快速签订中欧协议或许还有一个重要原因,那就是英国脱离欧盟。12月24日,英国和欧盟刚刚宣布达成了英国脱欧后的贸易协议。

对于欧盟来说,英国脱欧谈判耗费了欧盟大量的资源和精力,也让欧盟的全球战略蓝图被拖入困境之中。想要打破这一困境的欧盟,必须找到一个市场为其做支撑,而中国市场就成了欧盟的最佳选择。

当然,对于欧盟和中共的交易,美国很生气。川普总统的贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)批评说,这是欧洲对中国做出的妥协,但他也承认,当中共试图与欧州结盟时,这个协定在地缘政治方面的影响将是美国必须面对的更大问题。

美国副国家安全顾问博明(Matthew Pottinger)也批评说,“欧盟委员会不顾(中国)恶劣的践踏人权状况而匆忙与北京合作,把遮羞布给撤掉了”。

而对美国总统候选人拜登(Joe Biden)来说,也很没有面子,因为拜登在参议院外交委员会当了20多年的主席,一直主管美国与欧洲关系。而欧洲在此时和中共签署投资协议,无疑让拜登在这个他曾最得意的老本行上丢了面子。此外,中欧投资协定的达成,将对拜登重整跨大西洋联盟的雄心造成重大打击,也破坏了他的“联欧抗中”策略。中共媒体自己也说,这无疑是掴了拜登一巴掌。

欧盟:左手中共右手美国利益至上

我们来看一下中欧之前的贸易情况。2019年,欧盟对中国出口商品总值约1,980亿欧元,进口商品价值约3,620亿欧元,即双边贸易额超过6,500亿美元。

根据2019年的统计数据,欧盟是中国第一大贸易伙伴、第二大进口来源地、最大出口市场。中国是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地、第二大出口市场。且双方经济规模相当,产业发展互补性较强。

在中欧投资协议之前,对于欧盟来说,和美国的《跨大西洋投资与贸易协定》(TTIP)谈判才是头等大事,而中共也同样将中美贸易谈判作为优先任务。

而这次中欧协议的签署,显然,德国总理默克尔(Angela Merkel)起了重要作用。那么默克尔为何如此着急,毫不顾及多方批评声音,也要力推在2020年底敲定协议呢?

第一个原因,是赶时间。排除刚刚退出欧盟的英国,欧盟有27个成员国,这些成员国轮流作欧盟主席国半年,而2021年1月1日,是德国作为欧洲理事会轮值主席国的结束时间,下一次德国当值就是14年之后了。

对德国总理默克尔来说,机不可失,而且在欧盟国家中,德国在中国的利益最大。中德贸易占了中欧贸易的三分之一。过去几十年,德国汽车制造业早已在中国建立了很多工厂,无论是大众、奔驰、宝马、奥迪,德国投入很多,因此急切希望有个协定能让中共进一步放宽对欧洲企业的管制。

除了机械制造是全球一流之外,作为药品生产大国,德国也一直希望进入中国的医药市场,因为中国的制药业一直存在暴利,比如前不久中国大陆媒体报导说,进口心血管支架的价格从3万人民币降到700元,制药行业利润会比汽车业更大,因此,德国的医药企业一直在敦促默克尔促成中欧签订协议,从而进入中国市场。

除了德国默克尔的盘算之外,欧盟还有自己的投机心理。欧盟从美中贸易战中,学习到了经验,因为欧盟发现,在川普强硬的美国优先之下,中共竟然低头了,在美中关系恶化时,欧盟看到了中共的窘境,也利用了中共急于拉拢欧洲的迫切,顺势向中共施加压力,让中欧协议顺利签署。

中欧投资协定充满变数

欧盟和中共的这个协议,单从内容上来看,欧盟大胜,从中共一方得到的承诺远远超过了美国,但是根据中共以往在WTO的作为,以及中共执行美中第一阶段贸易协定的表现来看,这个中欧投资协定最终能否执行,仍然充满了变数。

此外,虽然中欧双方目前完成了投资协议谈判,但双方达成协议后,还需要几个月的时间转化为法律条文,并且还要经过欧盟27个国家的议会分别通过,以及欧洲议会的批准,这个过程可能要在2021年下半年才会开始,到大约2022年结束。

而欧洲议会内不少人是人权捍卫者,而且有消息说,部分欧洲议员仍然准备就劳工标准和人权问题提出更多质疑。《纽约时报》也报导,预料欧洲和美国的政治反对派最终可能使这个协定搁浅。

另外,最大的变数可能还在美国这儿,虽然中共党媒自己也说,中欧协议的签署让拜登的“联欧制华”布局被打乱了,但是虽然中共不怕得罪拜登,但无疑中共还是在观望着美国大选的最终结果,而且此前中共也已经多次表示,不想和美国脱钩。但是,从中欧协议的快速签署来看,中共显然等不及美国大选的最终结果,就先对欧盟作了让步,这也说明中共对中美关系的下一步走向完全没底。

在过去的两年里,中共在美中贸易协议中的表现,已经让全世界看明白,中共惯用的伎俩就是假承诺、真拖延,签了协议也不执行。虽然中共出于各种考量,和欧盟签署了这份协定,但无论中共想不想真正执行,中共政权都将面临难解的困境。

来源:大纪元

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