脸书专页
翻墙交流电报群
RSS/FEED订阅
简体
正體
English
日語
한국어
Deutsch
Français
Русский
Español
Italiano房地产税为何欲收不得、欲罢不能？（一）为什么要征收房地产税？
房地产税为何欲收不得、欲罢不能？
记者/主持人：宋月
来源:希望之声 （记者宋月采访报导）中国有关房地产税的讨论已持续多年。稍早《中国经济周刊》报道，北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文表示，房地产税法草案已经完成，最快有可能2017年提交全国人大常委会审议。
但是在两会期间，十二届全国人大五次会议新闻发言人傅莹在回答“房地产税法会不会列入议事日程”时表示，加快房地产税立法并适时推进改革，这是十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。不过，今年没把房地产税草案提请常委会审议的安排。
事实上，早在2011年，上海和重庆市政府就奉命开始试点房产税，此后，来自北京中央政府各部门关于增加房产税试点城市的传言从未间断；近两年来，官方也一直在推进房产税立法和建立全国统一的房产信息数据平台。近日，大陆官方媒体报导说，房产税草案已经基本完成，新任财政部副部长刘伟在重庆有房产税经验，房地产税落地已经「势在必行」。
当局为什么要推进房地产税？真的是为了降低房价？房产税真的能降房价吗？对没房的朋友是不是好消息？
浙江财经大学经济与国际贸易学院院长谢作诗认为，房产税会使房市跌的更加跌，涨的更加涨。
“一切税收，逻辑上都会增加房价，价格，当然现在均衡的情况下，如果中国的房子存在泡沫的话，那另当别论，那就是说泡沫很严重，房市本来处在下行通道中的话，他会引起房子更加剧烈下滑，因为征房产税过后，持有房子的成本极高，然后这个房子又在下行的通道中，供过有求，这个房子你也转移不出去呀，转移不出去，成本高，代价高，那么需求小，大家不愿意持有，抛售嘛，那么它不就跌吗？那么一线城市假如说供不应求，它就涨价，你征收房产税之后，它可以把这个房产税转移出去，让它对一线城市并不能起到遏制房价的作用，甚至有可能还会加剧一线城市的房市上涨，所以就变成房产税会使房市跌的更加跌，涨的更加涨。”
【浙江财经大学经济与国际贸易学院院长谢作诗录音】
旅美中国经济学家程晓农说，上海和重庆从2011年开始试点征收房产税，现在上海与重庆的房价却一直在上涨。
“重庆、上海试点房产税的功能是对房地产的盲目扩张，用房产税加以调节，也就是说对有房子的、有多套房的人收点房产税让他少炒房子，因此收的税很低，百分之零点几，然后收税的面很小，大部分人跟房产税没关系，这个税的效果呢，基本上是零，上海的房地产价格已经涨到四五万一平米了，翻了一番，所以现实证明了，那个税收和不收一样。那么对提高这两种调节税的最大的反对方就是这两个城市的市政府，因为市政府都不希望房地产价格下跌，相反，希望房地产价格上升，所以调节税一高就可能影响房地产价格，所以他们不希望房地产税真起作用，那么这个房地产税当然也就不会再涨，所以它就这样不死不活，有和没有一个样。
【旅美中国经济学家程晓农录音】
既然试点没有起到作用，为什么当局还要做好征收房地产税的万全准备呢？
浙江财经大学经济与国际贸易学院院长谢作诗表示，大陆的地方政府高度依赖卖地收入，有些地方政府的土地出让金已占地方财政收入的80%以上。但是随着近年来中国住宅开发接近饱和状态，地方财政出现收支缺口。
“过去土地财政，占财政收入很大的比重，但是随着城市化步伐放慢，最终迟早有一天会终结，城市化总有结束的时候，这个时候，没法搞土地财政的时候，那就不得不去考虑新的税源了，那么能够替代土地财政税源是哪里呢？目前看是唯有房地产税，所以房地产税迟早都要征的。”
【浙江财经大学经济与国际贸易学院院长谢作诗录音】
程晓农也认为，新推出的房地产税，重点功能是弥补地方财政的亏空。
“新房产税完全和旧的（试点）不一样，他的重点功能不是为了对付房产价格，重点功能是弥补地方财政的亏空，因为过去这两三年来，全国房地产已经到了饱和的地步，供大于求了。很多二三线城市，现在新的房地产已经炒不上去了，那么房产卖不出去，房地产公司就没有钱去买新的地皮，地方财政也就没有能力通过卖地取得财政收入，所以很多地方财政现在经济很困难。
地方财政就可能开不出养老金，提供不了医保支出，甚至一部分必要的文教支出，基本支出都可能有困难，举一个例子，像东北三个省今年年初，公布了他们这三个省过去几年内虚报国民生产总值GDP、虚报财政收入的造假的严重情况，这三个省的经济增长，按照现在新公布的官方数据，实际上是下降，而且下降幅度非常大，像辽宁省一年经济下降百分之二十几，那么在这种情况下，财政收入也大幅度下降，有的地方已经通过摊派，把税收提前几年，把后边几年的税收都提前收掉了，来弥补眼前的财政亏空，即使这种情况，这三个省，财政收支仍然是严重的亏损。
地方财政入不敷出，必须要靠中央财政来拨款，中国的现状是，三十一个省市，将近二十多个都是靠中央财政拨钱养活的，换句话讲，中央财政没有能力为大批的地方政府提供他们所需要的足够的资金，因此中央财政必须要准备所谓的备选方案或者说another option，另外一个选项，没有别的办法，只能允许他们收房产税来弥补。”
【旅美中国经济学家程晓农录音】
国际货币基金组织（IMF）2016年6月统计，大陆总体负债占GDP的225%。麦肯锡咨询机构去年的一份报告显示，中国债务规模（包括金融业债务）自2007年7.4万亿美元增加为现在的28.2万亿美元，目前规模水平相当于GDP的282%。
中债资信评估有限责任公司（China Bond Rating Co., Ltd.）的数据显示，中共地方政府2016年发行债券6.05万亿人民币，相比2015年增加57%。
据财新网报导，2015年有3.1万亿元地方政府债务到期，2016年到期2.8万亿元，2017年到期2.4万亿元。2018年及以后年度到期6.2万亿元。为了不让地方政府破产，2015年出台了一个地方政府债务置换，就是让地方政府借低利息债务去还高利息债务，2016年中共地方债务置换的总额度是5万亿。
经济学家、政论家夏业良表示，政府的开支过于庞大，也需要用增加税收来填补。
“中国政府的开支支出非常大，国民收入中相当大的一个比重实际上都被政府占用了，资源都被政府占用了，真正用到老百姓身上的公共福利实际上微乎其微，所以是非常不合理的，就是等于纳税人花了庞大的钱养了一个庞大的政府，每一年的大量的开支被政府所挥霍，所以在这样的情况下，政府的财政收入经常会感到紧张，再加上维稳，军队开支本身就已经很庞大了，再加上军费，增加维稳的经费，还有很多其它的包括到处对国外撒钱，这些钱哪来呢？它要在老百姓身上再挖取血汗钱，所以要增加新的收入来源，这也是一个方面的考虑。”
【经济学家、政论家夏业良】
那么，为什征收房地产税一直只打雷不下雨呢？请关注我们的后续报导。
