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【香港主权移交20周年】(一)一国两制 变色走调

2017年06月24日 21:37 PDF版 分享转发

七?一香港主权移交中共20周年 ,「一国两制」变色走调。
七?一中共20周年 ,「一国两制」变色走调。

记者/主持人:梁欣

香港,曾经是亚洲四小龙之一,国际商业中心、转运港。这个弹丸之地,在的殖民统治、稳定的政治环境下,法治、教育、经济等各方面都深受西方、自由社会气息的影响。即将到来的七?一是移交中共20周年;移交前,中共承诺「一国两制、港人治港」。如今,港人对现今的香港在政治、经济等各方面,持甚么看法与态度?本台将为您作一系列的深入探讨。

中共要求收回香港 行「一国两制」

在英国的统治下,香港从一个荒芜、地瘠山多、天然资源缺乏的小渔村,逐渐发展成一个转口港。1982年9月,英国首相柴契尔夫人到中国访问时,当时的中共领导人邓小平当面向她提出:1997年收回香港。会面结束后,柴契尔夫人在人民大会堂外,步下阶梯时失足跌倒,整个事件引起全球瞩目。

隔年7月,中、英对此展开谈判。1984年12月,柴契尔夫人再次访华,正式签署中英联合声明;此前双方已达成共识,在1997年7月1号,把香港主权移交给中共。1990年4月,中共人大通过及颁布《香港基本法》(简称《基本法》)。2000年1月,成立中共中央驻香港特别行政区联络办公室(简称中联办)。

整个过程中,为了安抚英人和港人对政权转移的担心与不安,邓小平在1983年6月会见美国华裔学者杨力宇时宣称,收回香港后实施「一国两制、港人治港」,香港「马照跑、舞照跳」;1984年6月,他在会见香港工商界访京团时再宣称「香港回归后50年不变」。3个月之后,中、英达成香港在1997年7月1号交还中国的共识。

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1989年中国大陆发生「六?四」北京学运,满腔热情的学生汇聚在北京天安门广场,要求民主,反对贪腐;但中共派出军队血腥镇压。中共前党魁江泽民在当年7月宣称,中港关系「井水不犯河水」。

「一国两制」变色走调

今年7月1号,香港特区主权转移已20周年。近年以来,多数港人质疑「一国两制」已变调。那么,原先制订的「一国两制」是如何渐渐变色、走调的呢?

香港首位资深大律师、前议员梁家杰首先清楚指出,「基本法」是中共基于主权移交前,对于向一个专政、奉行共产主义的宗祖国回归的忐忑不安,在港人恐惧、擦泪、抗拒的背景之下所写出来的;中共当局因此跟英国签下中英联合声明。

“还煞有介事的在联合国登记了。这个中英联合声明,根据当时咱们国家的中央政府是透过「基本法」来落实贯彻的;用一个比较普罗的论述,就是香港50年不变,马照跑、舞照跳对吧!”

原先香港奉行三权分立、法治,是享有自由、人权的资本主义的殖民地。但中共没有贯彻、落实「一国两治、高度自治、港人治港50年不变」的承诺。梁家杰律师指出:

“而且,中国很清楚的是「背信弃意」。把原来香港人在80年代对基本法、中英联合声明,如何去保障香港固有的价值跟制度这个想像彻底的打破了,这非常的使得香港人不快;也是不能够把香港发挥最好的一个最根本的问题。2014年就特别清楚,因为我们看到(中共)国务院首先在6月份颁布了这个白皮书;清楚的说明,香港特别行政区中央是不允许我们拥有的权利的。”

中共国务院在2014年6月发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书中,第一次提出中共的《宪法》也适用于香港;第一次提出国家领导人对在落实《基本法》上会予以指导;第一次说明中共对香港有全面管治权。同年8月31号,中共人大常委会又通过有关2017年香港普选问题的决定。

前廉政公署调查主任林卓廷议员认为,中共当局再次没有落实2017普选特首的承诺,而这对港人来说是非常关键的问题,因为香港人对政治制度的民主化有很大的期望,但是这个期望到现在还没能够实现。这个制度的不完善,对香港的很多方面有很大的影响,尤其对个人自由或者是香港的核心价值的维护,都有很大很大的威胁。

“因为现在香港的特首都是只向中国政府负责,凡事都听命于中国政府,在香港它的公信力跟支持度都是非常之低的,所以造成香港现在的管制非常大的困局。就是这个特首,他没有公信力跟认受性(credibility),在香港的支持度非常低;因为他的支持度非常低,香港的管制会带来很大的困难。”

梁家杰律师认为,这个决定是清楚的背弃了《基本法》45条给香港的承诺,就是香港的行政长官最终以普选产生。

“它们(中共中央)最不能使香港人接受的是,它坚持要先给中共去筛选这个行政长官候选人的名单,才给香港人去选,这个这怎么是港人治港呢?人大委员长张德江在北京举行的香港特区回归20周年的研讨会上,他发表了一个8千字的红文,这个红文真的是把我们原来20年前的想像彻底的推翻,把基本法重要的关键改写了。”

资深新闻工作者分析,过去20年来,香港在政治议题、政治范畴倒退的非常快速。比如,香港的意识形态、民主、自由的价值;中央跟地方关系;香港人对中央政府的信心;比如,香港人对一国两治的前途的信心。集中看香港政治领域的指标,对比1997回归前的情况,应该说是严重的退化。

“我举三个例子,第一就是分离主义的出现。过去参与香港各种各样的社会活动将近有50年,从来没有看到香港会出现这种港独的诉求。想想20年前的年轻人是提出民主回归;20年后的年轻人是提出独立建国。那么,就从回归到独立这就可以看到20年来政治变化之大,是完全出乎人的意料之外。再一个,看中央和地方关系,这个关系在过去20年来出现一个很严重的恶性循环,是不断往下盘旋的,就是不断在寻底。到现在究竟到底了没有?我还不敢说。”

《一国两制》白皮书发布3个月后(2014年9月),香港群众在政府总部外聚集,争取真普选,警方施放催泪弹,触发持续79天的雨伞运动。

香港浸会大学传理学院新闻系助理教授杜耀明在标题为《雨伞运动只是个开始》中撰文指出,占领运动的打开,是由于官逼民反。数以万计的市民 ,当时从四面八方涌至金钟,声援政府总部外面集会、快要被警方铁腕镇压的示威学生和群众。不错,雨伞运动的确没有带来真普选,而真普选亦确是港人保障高度自治、免受北京干预的希望所在。在金钟清场那天,由中环通向政府总部的马路两旁拉着一条横额,上面用英文写着:「这只是个开始」。…对数以万计的参与者来说…——雨伞运动的确未竟全功(未能完成最终功业或目标),却拉开了港人争取命运自主的序幕,好戏还在后头。

早在2003年,中共收紧操控香港的意图开始浮现,要求港府禁止任何叛国、分裂国家、…颠覆中央政府…的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港进行政治活动,禁止香港…政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。其中,也针对香港法轮功的合法活动设下限制。由于中共要求港府就23条立法,促使50万香港市民走上街头抗议;民众高喊「反对23条」、「打倒董建华」的声浪响遍全港;这次游行声势浩大,远远超过预期,不仅震动香港,也令全球震撼,同时获得全球多国政府、团体和华人声援支持。程翔说:「触发50万人的示威,从此改写了政治承诺的面貌。」之后,香港经历2004年人大释法,三步曲变五步曲,实际上,将政改的主导权由香港收归北京。

程翔进一步指出,再有一个就是香港应该有的自治程度不能落实。北京当局老是说:是高度自治而不是全部自治。先不在这些字眼上纠缠,只按照基本法所规定的赋予香港人的自治,20年来都走样、变形了。最典型的例子,按照基本法规定,香港2007年就已经可以有特首跟立法会会席的普选,这是《基本法》设计的原意。

“可是,到现在2017年了,还没有、还不能落实这个《基本法》所赋予我们的普选;而且《基本法》里面没有的规定,都变成新的规定。比如,《基本法》里面没有规定特首有些什么政治条件,好了,现在通过好多次解释,人大又做出新的决议,现在增加了很多政治条件,是《基本法》原来没有的东西;这样就大大约束、限制了我们的自治程度。所以这三个例子就是非常强有力的说明,这20年来政治上的变化是很糟糕的,第一个例子是分离主义的出现;第二个例子就是基本法所给予我们的自治度,现在越缩越窄;第三个例子就是中央和特区关系从来没有像今天这么恶劣。”

「一国两制」是如何渐渐变色、走调的?请关注后续报导。

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