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川普一定要联合国改革的5大理由

2017年09月20日 3:17 PDF版 分享转发

川普在联合国的第一场发言,呼吁联合国尽快改革。(AP)
的第一场发言,呼吁联合国尽快改革。(AP)

记者/主持人:宋月

本周的总统川普成为最受瞩目的焦点。周一在联合国的第一场发言,川普就批评,联合国没有严格履行维护和平、捍卫人类尊严的职责,他呼吁联合国应该尽快改革。

事实上,川普对联合国的批评由来已久,去年参选总统的时候,他曾公开表示,联合国软弱无能,既非美国的朋友,也非以色列的朋友。

美国国内舆论也对联合国质疑声浪不断,保守派人士经常提出,联合国等全球机制,对美国主权设置了各种令人无法接受的限制。

美国前副总统迪克.切尼的国安顾问叶望辉(Stephen Yates)更直言,联合国是一个“腐败、不做事的组织”,未曾真正解决过任何国际危机,而多数会员国也都是非民主国家,因此根本不要指望联合国!

那么联合国到底有哪些方面令美国无法忍受、不改革不行了呢?

人权理事会

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今年6月,美国驻联合国大使妮基.黑利对联合国人权理事会提出尖锐批评,要求人权理事会做出重大改革,重新设计投票系统,阻止侵犯人权的国家当选。她还威胁说,如果人权委员会不进行改革,美国将退出这个机构。

当前人权理事会成员国的选举程序是:由联合国大会里的区域团体进行秘密投票,某个国家获三分之二以上票数就能入选,而且联合国不对该国的人权纪录进行审查。

纽约《中国人权》执行主任谭竞嫦表示,中共曾钻此空子,大把撒钱收买发展中国家投票给它。自由之家的宣导主任葆拉.施里费斯(Paula Schriefer)也指出,中共借此来阻挡针对其践踏人权的决议。

目前联合国人权理事会有47个成员国。据《美国之音》报导,现任成员中,一半以上都达不到“自由之家”(Freedom House)组织定下的基本人权标准。

黑利说,在这样的机制下,委内瑞拉、古巴、中国、布隆迪等人权记录不良的国家都占据了人权理事会的席位,人权理事会已沦为一个失败的、充满政治操控的组织。

例如:人权理事会至今共通过了70多项专门针对民主自由国家以色列的决议,而对于委内瑞拉和伊朗等“人权情况非常糟糕”国家的恶行却避而不谈,这样对待美国盟友的行为,让美方“难以接受”。

安全理事会

福克斯新闻网报道说,联合国里面的全球化精英们,曾经指责美国在某些选举中投票不正当,但不去质疑俄国选举中,普京得到的票数有多么不合理;他们多次决议,谴责以色列对巴勒斯坦的政策,却对巴勒斯坦恐怖份子每天针对以色列的威胁视而不见;对于北韩不断升级的核武野心,他们也只是动动嘴皮子谴责几声,却连冻结金正恩100万资产这样小case的制裁都无法达成共识。

同样的事情发生在对伊朗的制裁上。《经济学人》杂志指出,由于俄国和中国在联合国为伊朗提供庇护,伊朗一再抗拒联合国安理会要求它停止扩张核武的决定。

更早前,伊拉克政权拒绝遵守联合国决议,1998年驱逐联合国武检人员,联合国居然予以容忍;2003年,美国出兵伊拉克,安南与各成员国竭力阻扰,美国不得不单独行动,进军伊拉克,一举推翻萨达姆独裁政权。之后,安南仍然一口咬定:美国的行动“不合法”。

腐败丑闻

另一个让美国无法忍受的理由是:联合国屡屡卷入腐败丑闻。《路透社》报导,2015年美国向纽约联邦法庭控诉联合国大会前主席,也是前安地卡和巴布达驻联合国大使艾希(John Ashe)向多名中国商人收受约130万的贿款,贿赂者包括身价上亿的中国房地产大亨,也是中共政协委员的吴立胜。

联合国第7任秘书长安南(Kofi Annan)任内,联合国曾实施所谓最大宗的人道主义项目–对伊拉克的“石油换食品”计划(oil-for-food program),金额高达640亿,结果该计划负责人塞万暗中帮助萨达姆政权,以低价出售石油从中获利,致使萨达姆轻易掠走213亿美元,也令联合国制裁伊拉克的决议,沦为一页废纸。

当时联合国的每个分支机构,从联合国秘书长、在伊拉克运作的联合国代办处、会员国到15国家安全理事会的联合国代办处,都卷入这起丑闻中。安南的儿子科乔-安南还直接从一家违法从伊拉克进口石油的瑞士公司,持续收取薪资。

缺乏公平与效率

福克斯新闻报道说,现在世界的运作模式已变成:无论哪个国家出了任何麻烦、或者捅了什么篓子,最后都会怪罪到美国头上,而且还都得美国来出钱善后。

美国也的确是联合国预算最大的贡献者,支付联合国常规运营预算的22%,同时支付维和预算的28%。此外,美国还为联合国难民署、世界卫生组织、粮农组织和国际原子能机构等提供资金。

相比之下,俄国和中国也是安理会重要成员,但两国每年对联合国预算的贡献,远不及美国。特朗普说这对美国不公平:“我们需要各成员国一起消除低效和(机构)臃肿,确保没有任何一个国家承担不成比例的军事或财政负担。只有这样才对我们的纳税人公平。”

另一方面,官僚主义、管理不善导致的效率不佳、成本浪费也令美国这个最大金主不已。川普说:“联合国的正常预算,已经增长了140%,2000年后,联合国员工薪水翻了一倍,我们没看到投资得到相应回报。”

目前正在审查联合国的16个长期维和行动,它们每年花费80亿美元。削减这些成本,提高效率,是驻联合国大使黑利的首要任务。

积极改革

小布什总统在执政期间,出于同样以上理由,对联合国态度冷淡;而川普政府虽然对联合国的现况大为不满,却以积极正面的方式,向联合国伸出了橄榄枝。

美联社报导说,川普批评了联合国之后,又承诺美国跟联合国合作,以便让联合国成为追求全球和平的“更有效的力量”。

川普总统还称赞了联合国秘书长古特雷斯,说他已经提出一个庞大的改革方案。美国驻联合国大使黑利也表示,联合国已经开始呈现新的气象,从过去的“只说不做”转向“以行动为导向”,最近安理会投票制裁朝鲜就是一例。

按照白宫方面的说法,在联合国193个成员国当中,有120个国家都表达了对联合国改革的支持。

积重难返的联合国,经由川普政府的改革加持,能否恢复初衷、发挥其维护和平、捍卫人类尊严的真正作用,世界都在瞩目中。

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