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“精准扶贫”将成十九大后重要工作

2017年10月13日 20:08 PDF版 分享转发

文章取自网络,旨在为读者提供多元信息,文章内容并不代表本网立场和观点。

“精准扶贫”将成十九大后重要工作图为官方领域监督执纪问责工作电视电话会会场网络照片

【上海视窗 】 : 10月10日,中国新闻办公室在同日召集了两场新闻发布会,主题分别为“以来经济领域成就”以及“十八大以来进展”,两场并列,彰显了官方对脱贫的重视程度。
在第二场发布会上,国务院扶贫办主任刘永富,国务院扶贫办综合司司长、新闻发言人苏国霞介绍可十八大以来脱贫攻坚工作。

10月17日是中国第四个扶贫日,也是第25个国际消除贫困日。根据刘永富透露,就在前天,和李克强再次对脱贫攻坚工作作出批示。但更被强调的当然是习近平的态度。

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十八大以来,中国官方确立了到2020年现行标准下的实现脱贫,贫困县全部“摘帽”,消除区域性整体贫困的目标,以前所未有的力度推进脱贫攻坚。据体制内消息,习近平因为曾上山下乡的经历,对扶贫工作,尤其是所谓“”极为重视。许多地方政府均将其列为重要工作。

尤其是贵州这样的习家军执政的中西部省份,“精准扶贫”更是被提高到了前所未有的高度。可以预期的是,后,“精准扶贫”将成为重要的经济领域工作纲领和目标,在全国各地普遍推开。

刘永富介绍,习近平走遍了所有集中连片特困地区,国内50多次考察有30多次涉及扶贫,在河北阜平、陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原先后召开了五次跨省区脱贫攻坚座谈会,反复强调脱贫攻坚,作出一系列指示。根据官方的统计,经过各地区、各方面的共同努力,贫困人口规模大幅度减少,面貌明显改善。

前四年已经累计减少贫困人口5564万人,年均1391万人,今年至少减少1000万人。五年平均下来,每年减贫的人数在1300万人以上,官方自评:“这是一个前所未有的成绩“”

刘永富认为,当前存在的主要困难,是深度贫困地区的脱贫任务还十分艰巨,因病致贫的问题十分突出,解决这些地区和群体的贫困问题成本更高,难度更大。同时,扶贫工作也存在着一些问题,主要一个是不落实、不到位、不精准的问题,形式主义、官僚主义的问题,另外一个是部分贫困群众内生动力不足的问题。

目前,扶贫工作下一阶段难度最大是西藏、四川藏区和南疆四州等深度贫困地区。刘永富介绍,由于长期历史等原因,这些地区的贫困发生率比较高,基础条件比较差,有六个省的贫困人口数量在300万以上,有五个省贫困发生率在10%以上。

目前确定的深度贫困地区,包括西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和甘肃临夏、云南怒江、四川凉山这些地方,按照前几年减贫进度,如果这些地方不加大力度,是很难完成任务的。所以,中央专门召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,并且出台了支持文件,现在正在制定深度贫困地区脱贫攻坚专项规划。

首先,中国官方将把这些深度贫困地区作为支持重点,加大资金政策和工作投入力度;其次,中央各个部门都要围绕深度地区完成脱贫攻坚任务加大支持力度,包括交通部门要修路,水利部门要解决饮水,相关部门要指导产业发展,做好易地搬迁这些具体工作。

省级政府将负总责,解决辖区内深度贫困问题。每个省情况不一样,由省里确定自己的贫困县、贫困乡镇、贫困村。确定这些深度贫困地区,每个省里必须还要出台新的政策和措施,加大支持力度。

官方称,深度贫困地区将享有政策增量。比如,像西藏地区可以围绕着低海拔地区和河谷地区,结合城镇化建设,结合生态环境建设;还有深度贫困村,贫困发生率在20%以上,将实施贫困村提升工程,包括基础设施、产业发展、基层组织建设等。在土地政策上,现在因为脱贫攻坚,贫困地区扶贫项目用地给予保障,允许土地增减挂钩指标在省内交易。最近,又进一步扩大这方面的政策,比如建村级光伏电站政策。

国务院扶贫办综合司司长苏国霞介绍,在目前剩余的贫困人口中,家庭成员因病致贫、因病返贫的比例在上升,从2年前的42%上升到现在的44%。官方希望从基本制度层面建立了基本医疗、大病保险、医疗救助这样的三项制度,同时补充一些商业保险,解决基本问题。

下一步,除了农村扶贫,城市扶贫也将纳入议程,目前措施主要是最低生活保障和就业救助政策等。

法广RFI 上海特约记者记者沈愚

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