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中美贸易战:“落实承诺”成为谈判关键词

2019年01月10日 14:02 PDF版 分享转发

作者:冯兆音

中美90天贸易停战期即将过半,新一轮磋商9日在北京结束,原定历时两日的谈判临时延长了一日,副总理刘鹤也意外现身此次副部级会议,引来外界关注。从谈判后的各方反应看,“落实承诺”成为政府与商界反复提起的关键词。

声明指出,谈判围绕美国总统特朗普与中共国家主席在G20会谈中的共识,美方代表团返程后将向上级汇报成果,寻求下一步的指示。

中共外交部发言人陆慷在9日较早前的例行记者会中称,此轮磋商结果及下一轮会谈的具体信息会在稍后公布。

外界猜测,下一步刘鹤将带领中方代表团访美,与美国贸易代表莱特希泽面对面谈判。瑞士达沃斯也可能是下一轮的谈判地点,中共副主席王岐山与特朗普都将出席在当地举行的世界经济论坛。

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如何解读谈判延长、刘鹤现身等意外?

在刚结束的副部级谈判中,美国代表团由副贸易代表格里什(Jeffery Gerrish)领军,有多位财政部、商务部、能源部、农业部的副部长级官员出席。

中方代表团由中国商务部副部长王受文带领,但习近平的首席经济智囊、副总理刘鹤意外现身会场。从在场记者上载的照片可见,美方代表团鼓掌欢迎刘鹤。据称,刘鹤只短暂现身并礼貌性欢迎美国官员,并未参与此轮谈判。

另一个值得留意的意外是,原定的两日谈判临时延长了一天,引来外界猜测,究竟是谈判比想象中艰难,还是双方有意愿深入交流。

对此,中共外交部发言人陆慷表示,磋商事件延长“也可以说明双方确实是很认真地进行磋商”。

“延时并不经常发生,但不是闻所未闻,特别是当谈判进入到一定程度时。”智库美国企业研究所国际贸易与科技政策学者巴菲尔德(Claude Barfield)接受BBC中文采访时表示,谈判延时一日并不特别让他惊讶,不建议过度解读。巴菲尔德曾担任美国贸易代表处顾问。

他倾向于认为,延时是因为双方达成一定共识,但由于这是一个较低级别的会议,预料双方目前不会得出结论性的成果。

对于刘鹤的意外短暂现身,巴菲尔德认为,这是中方象征性的举动,表达北京对此轮谈判的重视,也显示贸易磋商有一定的进展。

巴菲尔德解释道,副部级的谈判会议通常为高层级谈判扫清障碍、确定细节。“从中方的角度来说,是弄清楚对方想要什么、预期达成什么成果;对于美方来说,是探清中共愿意作出怎样的让步。”

《华尔街日报》引述知情人士称,中美在此轮谈判中就中国进口美国商品达成共识,但更为棘手的贸易结构性问题要留待双方在更高层别的谈判中解决。

中共如何落实承诺成为美国关注的焦点。贸易代表处的声明强调,美中之间的贸易协议需要有完整的实施方针,包括“持续核查与有效落实”,双方官员就此展开了讨论。

巴菲尔德分析,由于中共官员以往经常作出口头承诺,但之后未有行动跟进,美方代表如今会特别关注中国如何具体执行承诺。

各方声音

特朗普8日在社交媒体推特上以一句话交代了中美贸易谈判现状:“跟中国的谈判非常顺利!”

美中贸易全国委员会主席艾伦(Craig Allen)发出声明,对此轮谈判表示欢迎,同时督促两国在接下来的谈判中,围绕外国公司在华平等待遇、中国知识产权及技术转移政策这两大核心矛盾,有实质性的进展。

他在声明中写道,希望两国达成“可计量的、经济层面上有意义的”及“能够解除商界担忧的”谈判成果,从侧面反映美国商界与政界站在同一阵线,要求中方不再开出空头支票、拿出能够切实执行的方案。

投资者也受到中美贸易谈判乐观信号的鼓舞,标准普尔500指数连续第四日上涨,一度达到本月最高水平。

彭博社分析,中美谈判的七大关键包括知识产权、华为及5G技术、中国制造2025、能源贸易、农产品进口、汽车关税及外国银行在华市场准入问题。两国能否在未来更高级别的会谈中就以上关键议题达成共识,决定了的下一步走向。

来源:BBC中文驻美记者 发自华盛顿

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