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从中国劳教到台湾羁押
曹长青
中国有一个恶法，就是简称「劳教」的劳动教养制度；它不需经过任何起诉、审判的法律程序，公安机关以行政命令，就可把人关押最高四年，强制劳动改造；其对人身自由的限制，和蹲监狱没有两样。而抓关的理由有「不务正业、破坏纪律，妨碍公共秩序和公务，屡教不改」等等；这种空泛条文，给了公安机关极大的权力，等於想惩罚谁，就可抓去劳教。这是全世界只有中国才有的恶法，至今都没废除。现在则成为惩罚法轮札ケB基督徒、异议人士等各种被政府视为「不听话」者的工具。
台湾的羁押制度，和中国的「劳教制度」有异曲同工之恶。也是给了权力者滥权的空间，哪个嫌犯「不听话」，或者让检方感觉「不顺从」，就可能在被起诉和审判之前被羁押，因羁押要件中有「串供」条款，而谁会被「串供」，能否「串供」，认定权都在检方手里。虽最後经法官裁定，但因有「串供」条款在先，法官一般很难否定检方要求。这就为检方的随意羁押，提供了像中国公安任意抓人劳教那样的方便之门。例如陈水扁被羁押案就是典型的以「串供」为藉口抓人的例子。扁被抓时，他周边的可能涉案人都已被羁押，他还能跟谁「串供」？但这个所谓「串供」条款，就给了国民党当局对台湾人总统进行人格羞辱（包括带上手铐）、政治报复的法律便利。
在美国这样法治较健全的国家，嫌犯等於是可公开「串供」的。嫌犯本人可行使缄默权，由律师代言；如一案中有多人涉案，各当事人的律师，可聚到一起，共同商讨对付检方的攻守策略。这并不是放任嫌犯串供，而是尽量保护嫌犯的人权，防止检方滥权。而美国警方对嫌犯的扣押期只有四十八小时，到时检方如不起诉，就得放人；如起诉，绝大多数都会被法官判决取保候审（各州对保释金据不同罪嫌都有价目表，法官也不能随意开高价）；只是谋杀罪嫌犯有继续伤人或逃脱可能，才会被判羁押。
而台湾的羁押期是两个月，到期还可再延。曾推动台湾太空计画，发射卫星上天的前国科会副主委谢清志，就经过这种噩梦，被以可能「串供」理由羁押59天，到最後一天期限，检方还声请继续羁押，理由是有个证人在国外没传到。一审已判无罪的谢清志在回忆这段噩梦的新书《生命振动》中说，如果那个所谓证人一直不回国，他难道就得一直被羁押吗？办谢清志案的台南检察长，就是现在「扁案」的特侦组检察官朱朝亮；他曾坦率对媒体说，「检察官办案不一定是要当事人被判有罪，但至少是让他们得到『教训』。」这种炫耀（可随意教训、践踏人权）权力的言论和心理，实令人质疑其对民主国家法律概念的理解。
美国是「法治」（rule of law），法高於一切，尤其限制政府和执法机关滥权，其核心是保护个人权利。中国是「法制」（rule by law），从商鞅变法到今天的共产党，都是把法作为管制人民的工具，其核心是维护政府统治。「制」的最早象形文字是刀把，是恐怖、杀人的象徵。当今台湾的司法，给人感觉是继承中国的「法制」传统，而不是效法美国的「法治」精神。
——原载台北《自由时报》2008年12月1日「曹长青专栏」
2008-12-02
http://www.caochangqing.com （转载请指明出处）
