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【名刊话坛】习核心政改试水,监察委试点建立

2016年11月23日 23:16 PDF版 分享转发

】之507期周刊

听众朋友,您好!欢迎您收听希望之声国际广播电台的<名刊话坛>节目,我是李心如。

六中全会「习核心」确立后,短短半个月内,就迈出了政治改革的第一步,开始设立监察委试点,还推出了医院、高校和国安部改革等一系列措施。同时,胡锦涛智囊也出书,具体提出「渐进」的三条途径。分析认为,新一波高层人事变动后,「习家军」已经占绝对优势,为体制变革做好了进一步的铺垫。

第507期《新纪元》周刊封面故事栏目发表系列文章,对此进行了深度分析。今天我们就请希望之声特约评论员李阳先生来为我们介绍这部分文章的精彩内容。

心如:李阳先生,您好!

李阳:心如好。听众朋友好!

心如:11月7号,中共中央办公厅公布,将在北京市、山西省、浙江省设立监察委员会,还强调说,国家监察体制改革是事关全域的重大政治改革。这对中国来说,的确算是一件大事,我们今天就来谈谈这个话题,好吗?

李阳:好啊,这个通告可是引起了各界的关注,新闻通稿虽然只有400个字,但却释放出重大的政治信号。《人民日报》海外版微信公众号「侠客岛」评论说,像「重大政治改革」这样的提法,「18大以来也是非常少见的」。

心如:其实,在几个月前,就已经有消息传出,北京最高当局要设立国家监察委员会。而现在,监察委员会的试点算是已经正式开始了。那么,设立监察委员会,到底意味着什么呢?

李阳:监察委员会意味着什么,说到这个问题,我们还是先来说说这个中纪委吧。谁都知道,中纪委是习近平反腐的主力军,但是,你知道这里面有个什么问题吗?

心如:什么问题呢?我正想问您呢,有中纪委不就够了吗?为什么还要设置一个监察委呢?

李阳:因为中纪委是一个党务机构,并非国家司法机构。从习近平提倡的依法治国的角度看,中纪委执行的只能叫家法,或叫帮规,是中共内部的规矩,并不是法律,所以中纪委的反腐其实是名不正言不顺。

心如:哦,这的确是个问题。

李阳:那现在呢,如果设立了国家监察委,就算成立了一个正式的国家司法机构,就使得以后的监察与反腐动作合法化。

心如:嗯,有道理。

李阳:不止如此呢。还有人预测,成立国家监察委试点,等于是把目前最重要的监察大权从中共党务系统转移到国家政府系统,这很可能是习近平将抛弃中共的一大重要铺垫。

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心如:听您这么一说,感觉还真是不一样。成立监察委,其实职能并没有变,仍然是中纪委所做的反腐那些事,但性质却变了。

李阳:没错,这样一来,反腐不再是中共帮派内部的事,而是正常的国家机构在行使权力。而且监察权的增加,还意味着留任常委的迹象就更加明显了。

心如:您是说监察委的设立,与王岐山的留任,还有内在联系吗?

李阳:那当然啦。有关国家监察制度的确立与王岐山的留任,《新纪元》在三个月前就已经有过相关的预测了。

心如:哦,那这些预测的具体内容,您能带我们回顾一下吗?

李阳:好啊。《新纪元》在第490期文章中分析说,王岐山绝对不会留任中纪委书记,而他最有可能的去处就是国家监察委员会。

心如:是有这么一篇文章,文章的题目是《拿下上海帮,王岐山或出任国家监察委》。

李阳:是的。之后在第503期封面故事文章中,曾引述华府中国问题专家石藏山的话说,如果王岐山去了监察委员会,中共能够重视监督,那就很像台湾实行的五权分立。

心如:说到台湾的五权分立,也就是行政、立法、司法、考试、监察五权分立,这是中华民国国父提出的一种政治主张啊。

李阳:是的,也是台湾现在实行的政治体制。习核心确立不到半个月,就推出监察制试点,可以看出,习近平阵营进行政改的方向还是非常清晰的。

心如:那对于这次监察委试点的设立,外界是怎么评论的呢?

李阳:外界也普遍认为这是一个政改信号。比如港媒东网就评论说,这次设立监察委员会,是习近平当局反腐以来最重大的一次体制突破。原来一直被视为禁区的政治体制改革开始被提及,中共或将出现新一波的政改浪潮。

心如:是啊,在过去,中共的政改是一个禁区,胡耀邦和赵紫阳都是因为提出政改,而遭到中共内部的排挤和打压。

李阳:是的。目前习近平当局在三个省试点搞监察制,预计很快就会扩大到全国,并在明年19大之前推出《国家监察法》,成立国监委,并安排王岐山来领衔继续唱反腐大戏。

听众朋友,您现在收听的是欢迎您收听希望之声国际广播电台的<名刊话坛>节目,我是李心如。我们今天谈论的话题是《习核心政改试水,监察委试点建立》,下面请您继续收听。

心如:那除了设立监察委试点,习近平阵营还有什么配套行动,推动政改吗?

李阳:有啊。比如11月11号,北京举行了纪念孙中山先生诞辰150周年大会。这次纪念活动,除了张德江外访越南外,其余全部出席,规格可是相当之高啊。

心如:哦,是啊,还真是不同寻常。

李阳:是的。习近平还在会上发言表示,孙中山先生是伟大的民族英雄,伟大的爱国主义者,中国民主革命的伟大先驱,立志救国救民,为中华民族作出了彪炳史册的贡献。

心如:哇,北京当局能这样高调纪念孙中山,能够第一次这样尊重历史,作出正面的高度评价,这的确是前所未有的动作。

李阳:不止如此呢,习近平还说,对孙中山先生最好的学习,就是学习和继承他的宝贵精神。

心如:如果习近平真要学习和继承孙中山精神,那就是要进行政改,抛弃中共啊。

李阳:是的。另外,紧跟着监察委试点设立之后的第三天,习近平阵营又推出医院要「去行政化」的改革方案,提出医改后的第二天,北京官方报导中,又提出高校也要「去行政化」。

心如:这个动作就更明显了。所谓的行政化可是中共特有的一个怪现象。拿学校为例,北大的校长,是副部级高官;副校长、副书记是厅级官员,类似的还有清华、复旦等31所高校。

李阳:其实啊,这种怪现象的形成与八九年六四事件有关。中共在屠杀学生后,就开始加强对学校管控。所有公立大学校长都由官员担任,大学管理体系照搬官僚系统等级制度。

心如:难怪有评论说,目前在众高校之首的北大率先实行去行政化改革,从某种方面看,这是对六四后遗症的治疗。

李阳:是的。除了医院和学校的去行政化改革,习近平近来还有一个重大行动,就是要参照美国中央情报局CIA改组国安部。

心如:哇,这动作可大了。国安部曾经是江派势力的据点,习近平上台后不断清洗国安部。北京市国安局曾经对中共各高级政要进行监视监听,包括习近平在内,然后将那些资料汇报给周永康

李阳:是的,所以习近平现在要参照美国CIA改革国安部,就是要让国安部只是单纯对外,专职反间谍和收集情报,不会介入内政。

心如:这样一来,国安部就没有对内执法权力了。

李阳:是的。

心如:在中共的长期内斗中,国安部已经成了中共内部用来打击异己的工具。习近平在反腐的过程中,不是已经对国安系统进行了一番清洗吗?为什么还要对国安部进行改革呢?

李阳:习近平的确在反腐中陆续拿下了国安系统的高官,但是,要从根本上改变国安部乱象,必须得依靠改革。

心如:看来,习近平真是决心开始对这个腐朽的体制动刀了。

李阳:没错。与习近平一系列改革行动相配合,胡锦涛的智囊俞可平近期出版了新书,名为《走向善治》,提出了中国实现渐进民主的三条途径。

心如:《走向善治》?哪两个字?“善良”的“善”,“治理”的“治”吗?

李阳:是的。俞可平的民主途径,一是选拔官员时引入更多竞争,以实现选优。二是从党内民主走向社会民主。三是从基层民主向高层民主推进。

心如:现在习核心也确立了,政治改革信号也强力释放出来了,那么,落实在人事上,也必然会有一番大行动吧?

李阳:你说对了。目前正在进行的最新人事调整,是六中全会后,习近平阵营相继把中组部,还有北京、上海、三大省市的一把手,换上了自己人。

心如:北京、上海、广东的一把手,也都是政治局成员,这三大省市一把手换人,一定会直接影响到19大政治局成员的布局啊。

李阳:没错。有消息说,调整的结果将是:胡春华接管上海;夏宝龙调任北京;陈敏尔调任广东。

心如:就是说,从19大政治局人手来看,夏宝龙、胡春华和陈敏尔能进入政治局25人的小圈子了?

李阳:是的。 据说还有八名习近平的旧部,有望入局。其中五个人的可能性更大。

心如:哦?都哪五个人呢?

李阳:这五人分别是刘鹤、陈希、黄坤明、丁薛祥和蔡奇。

心如:按照中共现行体制,政治局常委会处于权力金字塔的最顶端,次一级是中央政治局。一旦习近平搞定入常和入局的人选,就等于是完全掌控了中共高层的人事啊。

李阳:是的。但是呢,习近平成为核心,掌控中共政治局及政治局常委,应该说还不是他最终的目的。

心如:那他最终的目的是什么呢?

李阳:早前有传闻说,中共19大或将取消政治局常委制,这才是习近平最终要做的。

心如:说到中共的常委制,在习近平时代已经受到越来越多的批评。比如清华大学教授孙立平认为:常委制「加剧了权力内部的失控」。

李阳:是的。其实呢,改革常委制度的一个替代方案就是总统制。中共体制内学者曹思源,在他去世之前,2014年6月,曾藉海外媒体呼吁以共和国总统取代国家主席制。

心如:曹思源还真是有先见之明,其实早在2003年,他就提出过中国应当实行总统制。

李阳:是的。据《内幕》杂志披露,曹思源所写的《中国需要总统制》一文,并非什么学术文章,而是专门应习近平的智囊要求,完成的一个建议性顶层设计方案。

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心如:在曹思源之后,不断有人相继提出总统制这种思路。孙立平曾撰文说,「在现代社会中,最有效率的体制是首长负责制」,又谈到「美国的总统制是首长制的典型」。从目前的情形来看,如果说中共当局能够取消政治局常委制,不仅可以增强习近平的权威,还将为今后实行总统制打下基础。

美国之音也引述分析人士的话说,六中全会上习核心地位的确立是第一步,习近平的集权可能会建立一种新的政权模式,也可能让中共时代在他这一代结束。

好了,今天的《名刊话坛》节目就到这里,谢谢李阳先生。

李阳:谢谢心如,谢谢希望之声的听众朋友。

心如:感谢您的收听。我们下次节目再会。

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