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Italiano崔士方：为何央行一把手是郭树清
作者：崔士方
美媒3月25日披露，郭树清已被任命为中共央行党委书记，成为央行“一把手”。
说到此轮中共机构改组形成的“双头部委”，除了前文《冗官无处落脚“双头架构”频出》提到的司法部、市场监管总局等，还有一个最奇特的“双头怪”——央行。央行行长、党委副书记是“海归”易纲，党委书记、副行长是郭树清。
那么到底是央行一哥是易纲，还是郭树清呢？原来是央行二把手的易纲是此次是副部级升正部级，仅是中共候补中央委员，而郭树清2011年任证监会主席时就已经是正部级，此次是以中央委员身份同时兼任银保监会党委书记、主席。易纲是半个，郭树清是一个半，孰轻孰重一目了然。
因为央行的江湖地位，此前央行行长是当仁不让的中央委员，此次由候补中委易纲出任，让很多人猜测，易纲的任命是高层临时起意所致。
细想之下，这种说法只怕还不尽然。
看中共央行的历史走势，早期模式是集中监管，以相对单一的银行为主要对象的金融监管长期由“央老大”一手包办，只是后来分业经营风起，新机构、业务量剧增，才陆续从“央老大”的地盘里分出了证监、保监、银监，“央老大”变成专注搞货币政策和外汇管理等，“一行三会”的分业监管框架由此成型。
但后来混业经营渐成主流，导致分业监管经常“踩空档”，各路金融大鳄趁机浑水摸鱼，金融风险骤增，中共墙角裂缝四起。所以，中南海才立定心意要向混业监管急转舵。
由副总理分管、以稳定（监管）为要务的金融稳定发展委员会设立后，将办公室设在央行，显示央行将重操旧业，再担监管大旗。换句话说，今年两会之后，央行的主色调将是金融监管，货币政策和外汇管理退而成为“副业”。
但是，“一行三会”分立已久，各自形成了盘根错节的人员、体制隔阂，在当前金融火山猛烈喷烟的困境下，让久已疏于金融监管的“央老大”突然一下子吞并三会，既会生出行动笨拙的“巨人症”，也会因在内部调理未了的情况下还四出救火而显得吃不消。这或许就是“一行三会”改组最后走出“一行两会”这样的折衷棋的重要原因。
下一个问题是，既然主色调已定为监管，那么选择谁来扛央行的旗呢？
长年在京为官、财经策士色彩浓厚的刘鹤级别虽高，显然并非上选；易纲长期在央行任职，业务基本止步于货币政策和外汇管理等，也难胜任；蒋超良虽然央行、商业银行、地方三块地盘都曾涉足，但与同时还兼有银监、证监监管履历的郭树清相比，让差了一筹。加上郭树清上任银监会主席后，展露出监管铁腕，履历与能力均得到高层肯定的他，最终成为首选。
在此意义上，郭树清应一早就是高层“钦点”的央行一哥，但是让其一人挑上所有监管大扁担，同时还打理货币政策，显然行不通。所以高层就给他配了两个助手——央行的易纲和证监的刘士余。当局没有将银保证监三会合一，而是采取了相对渐进的银保与证监分立模式，让刘士余在监管层面分管一块，只怕也与此考量有关。
应该说，中共央行的“双头”架构并非临时起意，而是当局早有安排。与其说是郭树清以银保监一把手的身份兼任了央行一把手，还不如说郭树清是以央行一把手兼任了银保监一把手来得更贴切些。
来源：来稿
