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Italiano方伟：为边境墙关闭政府 川普不惜兵行险路
为边境墙关闭政府再次彰显川普的“坚持原则的务实主义”（Principled Realism)。
在美墨边境建墙，是川普政府决心拒非法移民、毒品和人口走私于国门之外的强硬举措。12月21日参院未能通过包含57亿美元建墙费的2019年预算，川普总统为此决定从22日零时开始，让联邦机构部分关门。截至12月31日，政府部分停摆已进入第10天。与此同时，能决定预算案的民主党也表示绝不退让。
双方的僵局怎么解决？联邦政府关门带来了什么影响？川普总统在看不到答案的情况下选择关闭联邦政府，他在蛮干吗？
美国政府设计：政府不干预经济运作
在回答这些问题之前，我先说另外一个故事。我采访过犹他州的一位大学教授保罗·斯考森（Paul B. Skousen）先生,他给我们听众讲了美国的28项立国原则。我当时问他这么一个问题：在美国政府的设计中有很多部门间的相互制衡，多达十几项，这些制衡在防止个别权力坐大的同时，不会影响政府的效率吗？
斯考森教授回答说，当然会影响效率，而且就是要降低政府的效率，不要让它做事那么快。
我不懂了，又问：可是你不让政府能够迅速决断，难道不会影响国家吗？特别比如经济发展？
他说不会。为什么呢？因为联邦政府和经济活动关系并不大。在美国，除了联储局这样有限的机构外，美国的经济活动和联邦政府的关系并不大。美国的市场经济体制，是按照18世纪的先哲亚当·斯密（Adam Smith）的设计，政府只是维持市场秩序与规则，它通过非常有限的触角，象联邦储备局调降利率来影响经济，除此之外它不干预经济活动。
斯考森教授说，如果一个政府行动速度非常快，经常出台这个法令、那个规则，然后犯下大错的话，就会伤害经济和国家。所以在美国先父的设计中，就是有意不要让政府的动作太快，通过各种制衡，让一件事可以被反复推敲和考虑，各种情况都考虑周全，不会随意出台昏招。因为政府不会经常、随意的捣乱，所以美国的经济才会蓬勃发展。
你看这个概念和中国完全不一样。在中国，政府和经济活动密不可分，政府控制经济、主导经济、驱动经济，还运作大量的国营企业，这里政府自己就是经济。所以政府跟经济活动是非常相关的，政府慢了，好像整个社会就慢了。所以中国人形成了一个观念，认为经济要快，政府必须要有效率。
而美国正好相反：政府和民间的经济活动是分开的。正是由于政府和国家整体经济活动间的这种“不干预”状态，所以政府虽然关闭了，经济活动照常运作，百姓的生活不会受到太大影响。所以我们来到美国的华人，经历了多次政府关门后，常常感受不太到，政府关门主要“存在在媒体上”。
政府关门影响有限中短期不会伤筋动骨
联邦政府关闭对于社会生活的影响到底有多大？美国人，全职和半职加在一起大约是一亿五千万多一些，也就是美国人口中将近一半的人在上班。联邦政府的雇员，除了军队和邮局外（他们不关门），是200万人。这次受到影响的政府雇员人数，目前还没有看到完整的统计，有的说是40万，有的说是80万。咱们就按80万算吧，受影响的人所占比例是0.5%，也就是一个公司里有二百个人在上班，现在有一个人没来。这就是政府关门的影响，所以还比较有限。
其实在保守派的理念中，很多人认为有些政府单位是没必要存在的，比如教育部、能源部，因为他们觉得我们民间不需要你这些衙门，我们自己可以把孩子教好，把能源开发好，你们并不做实质的贡献，只是在浪费钱，关几天门说不定还可以省点钱。
这个看法也许极端了点，不过，这里反映出美国社会独特的思路。联邦政府给社会做的贡献，是维持秩序，好比把道路划好、红绿灯安好就行了，在路上车怎么跑，人们到哪里去，人们如何做生意，跟你政府没有关系，联邦政府在社会生活中扮演的角色是有限的。所以，说起来联邦政府关门，在媒体中是头版新闻，但其实从中短期来看，它对美国并不伤筋动骨。
边境墙事关国安民心川普做大议题彰显决心
川普为什么在修边境墙这件事上绝不退让，甚至不惜让联邦政府关门？这次川普总统要修墙的头期款是57亿，民主党说给13亿，也就是说差距是44亿。
44亿美元是多少钱？听上去很大。但是联邦政府一年花4万亿，44亿就是千分之一，所以对美国政府是一点点钱。
川普其实还有办法在别处找出这些钱来，但是他之所以不退让，就是他是想把这个事情做大，有意要把这个议题做大。为什么要那么做呢？
在中期选举之前，美国的经济已经很好了，但是川普在中期选举中不拿经济来做议题，因为他洞察人心，知道经济好转之后，大家会忘了经济这件事情，因为它不再是切肤之痛了。川普要找人们的痛点、关切点，找选民有激情的议题，所以那个时候他就去主做非法移民大篷车的议题,这个事会牵动很多美国人的关切。
在很大程度上，因为这个策略，川普赢下了参议院的多数（众议院战场太多，他顾不过来）。现在川普坚持修墙也是一样的，他认为南部边境墙不修的话，国家的安全、非法人员的流入、毒品的涌入等等都挡不住。所以他要把这个话题做大，甚至向墨西哥和中美洲各国施压，让事件国际化，来增加这件事的分量，让每个人都看到。
立信于民表里如一为竞选连任铺路
两年之后又将美国总统大选，在某个意义上，川普想向他的选民证明的就是，为了得到边境墙，宁可付出关掉政府这样大的代价，他都不退让。他要向选民们证明他说话是算数的，虽然出现政治僵局，但是他能赢得选民们对他的信任和信心。
但是另一方面，我不认为这完全是一个政治手段，因为川普对修墙是当真的，他确实很相信要修这个墙，他表里是如一的，并不是政客在演戏。
在川普看来，如果他能保持住选民的基本盘的话，在2020年竞选连任就非常可能。原因是因为支持川普的州，本来比反对川普的州多，再准确一点说就是，支持川普的州加起来的选举人团的票数，多过反对他的州的票数。因此川普只要不让他的基本盘流失，他就可以连任
但是，政府关门的僵局如何解决？
明年1月3号，国会众议院就会由民主党执掌，民主党如果一直不给川普拨款的话，这个关门就会一直持续下去。
即将变成众院议长的南希·佩洛西（Nancy Pelosi）目前不能退让，因为她一退，民主党内会反对她，她就选不上议长了。等她坐上议长位置后，整个政府关闭的压力就会压到众议院这边、压到她身上来。
民主党反对修墙的理由，不管左派媒体如何去帮他们编各种理由，总结起来就是一句话：“修堵墙，有点过分吧”。因为民主党也认同边境管制有问题，但是如果他们坚持就不修，无论如何也不给这44亿，理由是不够的。
但川普坚持的理由是什么？不修墙解决不了大量非法移民涌入的问题，外国黑帮的问题，毒品的问题，非法移民犯罪的问题……川普这边的理由比较强。但是如果民主党为这么点钱，为弱弱的理由一直顶着的话，慢慢地民意压力就会压到南希·佩洛西身上来。而佩洛西是传统的民主党人，并不是为党派而对国家不管不顾的那种，所以她也得为这个国家考虑，她也会感觉到政治压力的转移。到一定时候，她可能会找川普来商量，我们怎么把问题解决吧。
兵行险路再践“坚持原则的务实主义”
联邦政府关门再次彰显川普所说的“坚持原则的务实主义”（Principled Realism)。
“Principle”就是川普自始至终都坚持要这个墙，他在2016年竞选的时候就说过，上任后一直在说，被挡住了他还在说，他不会象以前的很多政治人物，一旦当选了总统后，以前的承诺就不当回事儿了，川普不是，修墙是他一定要的东西。
“Realism”就是川普知道怎么拿到他要的东西，他知道美国人对于大量非法移民的涌入，其实心里是不满的，不放心的。当川普通过政府关门的方式，把这个事浓笔重墨地摆在大家面前的时候，反而容易让大家看清楚这件事情的重要性和是非。然后把这样的民意再转化成一种政治上的压力，来协助这件事情最终能达成。
我一直认为川普是一个洞悉大众心理的人，甚至超过所有给他出谋划策的人。他不是政治家，他是一个商人，能够到社会基层的人，一个很精明的人，他能看到这一点。这一招在我看来是“兵行险路”，谁都会觉得这一刀出去，两边都是锋锐的，割谁啊？但是川普的逻辑就是这样的，他觉得如果长远对美国是好的，对他也是好的，对解决这个问题最终是好的，他就选择不退让，等对方退让。
来源：希望之声《美国史话》制作人方伟综述
