作者：古立

英国脱欧峰回路转。国会接连以大比数驳倒其脱欧方案后，文翠珊本欲贾其余勇，再次闯关，议长可拒绝让国会就同一方案作第三度表决。此举既彰显议会制衡政府的宪制权力——政府要议员作表决，议会不便要配合执行——更形同判了文翠珊方案死刑。其实质效果是延迟脱欧之期，不是两三个星期或两三个月，而不难是两三年；夜长梦多，为脱欧平添变数。

议会振权威 阻首相闯关

文翠珊的方案近600页，除了定下给欧盟支付赡养费银码（估计达540亿镑），尚涵盖脱欧后、双方未重建新经贸关系前的过渡安排，如何对待彼此侨民的权利等细节。这些棘手议题虽大有争议，若是没有触及北爱尔兰跟英国本土的关系，国会可能还是硬啃，避过当前的宪制危机。然而北爱却是个无从回避的议题。

北爱乃大不列颠王国的一部份而与爱尔兰接壤。现今两者同属欧盟，是以不设边界，人民与货物往来无碍。基于历史的因素，此亦两地的共同意愿；无论是欧盟或大不列颠王国皆尊重此意愿，承诺脱欧后两地不设“硬边界”。然而两地人货若是继续自由流通，北爱将变成进出欧盟（及大不列颠王国）的大后门，而脱欧亦徒具形式而已。

为了堵塞此漏洞，欧盟坚持北爱与大不列颠王国本土之间要设有防止人、货走后门的“补底措施”（backstop plan）。此举虽有堵塞后门之效——哪怕欧盟应承“补底措施”备而不用，万不得已方会实行——却形同离间北爱。北爱人口虽然只是180万之数，占大不列颠王国总人口不到3%。国会可一再否决文翠珊方案，清晰地反映英国人对北爱不离不弃。

明知方案面对巨大阻力文翠珊仍再三闯关，一来协议得之不易——须欧盟27个成员国一致同意，随便改动不得。二来是在脱欧死线前夕作疲劳轰炸，迫使国会接受城下之盟。现今议长大振议会权威，疲劳轰炸之计落败，文翠珊别无选择要与欧盟重开谈判，一时三刻又安能成事？脱欧乌云将要再笼罩英国一段日子。

昔日无表决 拱手送香港

按BBC的分析，闯关失败，当前基本上剩下6条出路，包括硬脱欧、重新谈判、再就脱欧公投、国会投文翠珊政府不信任票触发大选、保守党另选新党魁、留欧。除了脱与留欧此两大选择，其他实则技术枝节而已；英国人不能回避的抉择是：为了摆脱欧盟官僚的繁文缛节、诸多干预是否甘于接受跟北爱若干程度的区隔。不脱欧则已，否则大不列颠王国与北爱之间难免要设立若干有形无形的“补底措施”。

诚然，英国日后若能跟欧盟达成某种形式的经贸协议，“补底措施”将可以取消。然而天晓得需要多少时日协议方能谈拢。单是脱欧已谈了近两年，全面的经贸协议轻易又岂会谈出结果？其间谁能担保北爱不会出现无从逆料的变数？

香港的人口多北爱三倍，相当于不列颠王国人口的一成多；戴卓尔夫人大笔一挥，拱手送出。以今视昔，英国人就香港前途若是像脱欧般作过公投，铁娘子又像文翠珊那般让国会表决《中英联合声明》，今日的香港又会是何景象？起码就香港而言，铁娘子浪得虚名，殆为定论。

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来源：苹果日报