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美国加码施压拟退出邮盟 惟未将华列汇率操纵国

2018年10月18日 20:23 PDF版 分享转发

中美贸易战暂未见纾缓的迹象,而中美元首可能下月在二十国(G20)峰会双方会谈再次「加码」向中国施压,宣布即时启动程序退出「国际邮政联盟」。然而,美国并没如外界所料,未将列为「」。但有学者指出,美国「既放松又收紧」,目的是要迫使中国作出更大的让步。(文宇晴 报道)

美国白宫表示,「国际邮政协议」让中国和其他国家能够以较低的费用,寄运邮件包裹到美国,导致美国企业面对不公平成本竞争,亦使美国邮政收入受损,因而退出「国际邮政联盟」。

万国邮联国际局总局长对美国的决定感到遗憾,并称会寻求与美国官员会面讨论。但美国「全国制造商协会」表示欢迎,指协议过时,而且很大程度上导致冒牌货和危险药物由中国大量流入美国。

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北京大学国际关系学院教授梁云祥分析,美国的做法是对华贸易政策的一环,估计目的是为了在日后的贸易谈判增加更多筹码。他相信,类似的对华政策还是会不断推出,但就不会所有都强硬执行。

梁云祥说︰退出「国际邮政联盟」,是因为政府感到邮资也和中国之间不太平等,也是为了经济利益。美国对中国肯定是既要打压,又要最终想通过压力来获得利益,并不是说要和中国完全对抗,然后以后没有来往。

总部在瑞士的万国邮政联盟于1874年成立,是协调成员国之间邮务政策的联合国专门机构,也就是世界邮政的国际组织,目前共有192个成员。根据万国邮政联盟的架构,成员退出需要一年时间,在此期间邮费率可以重新协商。白宫官员表示,美国于未来一年将会与万国邮联,如果不能够达成共识就会退出。

其实美国退出国际邮政协议早有先兆,中美8月结束第四次的贸易磋商,但未能达成任何协议。当时就有美国媒体报道,指美国总统特朗普签署一份备忘录,指示美国邮政总局取消国际邮政折扣,阻止外国商品廉价涌往美国。并希望邮政局、国务院、财政部和国土安全部等,在11月1日之前制订达到相关目标的措施。

外界普遍认为,是中美贸易争端的核心问题。较早前,有消息指美国可能将中国列为汇率操纵国。但周三(17日)发表的贸易夥伴外汇政策半年度报告,未如消息所料未有将中国列为汇率操纵国,但就继续将中国和日本、韩国、印度、德国和瑞士放在观察名单。

中国外交部发言人陆慷周四(18日)回应说,美方这份报告未将中国列为「汇率操纵国」,符合基本常识与国际社会共识。他重申,中国作为负责任的大国,不会搞竞争性贬值,不会将人民币汇率作为工具,来应对贸易争端等外部扰动,希望美国能够尊重市场规律、尊重客观事实,不把汇率问题政治化。

有声音认为,美国不把中国列为「汇率操纵国」,是为了下月底两国元首在期间的双边会谈释出善意。

不过,美国商务部长罗斯在接受媒体访问时,刻意为两国元首的见面降温。他指G20峰会主要是发表政策大方向,即使两国元首见面亦只有约一小时,难以讨论出贸易协议。他认为,任何谈判都会有起跌,目前两国谈判似是短暂中断。

台湾政治大学国际关系研究中心主任丁树范认为,两者并没有矛盾。他解释,美国的对华政策既放松又收紧,希望透过不断施压的同时,又不会把谈判的道路封死,目的只是为了令中国作出更多的让步。

丁树范说︰我把罗斯的言论作是谈判的策略,另外特朗普和在G20峰会的见面时间不会很长,我相信他们会首先透过幕僚在接触。在这种情况下,双方面的会面时间的确不需要太长。那么,美国政府在特朗普的领导下,并没有想跟中国在经济上彻底决裂,始终并没把中国列入为「汇率操纵国」。

美国财政部在报告中指出,6月中以来,人民币兑美元贬值超过7%,对一篮子货币亦跌近6%,担心会扩大美国对华贸易赤字。不过报告承认,中国直接干预汇市的程度有限,但未来会继续监察中国在汇市的行为,亦呼吁中国推行更多市场化改革,支持内需消费推动经济,减少对投资的依赖。

来源:RFA, 文章内容并不代表本网立场和观点。

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