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惩教署投诉机制受人权组织质疑

2019年03月08日 22:59 PDF版 分享转发

2019年3月8日,立法会议员及关注囚权团体,举行国际监狱管理研究分享,批评香港惩教署相关内部投诉机制形同虚设。(李弘音 摄)2019年3月8日,立法会议员及关注囚权团体,举行国际监狱管理研究分享,批评香港相关内部投诉机制形同虚设。(李弘音 摄)2019年3月8日,青少年囚犯人权关注组成员、更新人士林启成(右)指,在囚人士欲投诉时,被惩教署职员以劝告与恐吓的方式,要求其放弃投诉。(李弘音 摄)2019年3月8日,青少年关注组成员、更新人士林启成(右)指,在囚人士欲投诉时,被惩教署职员以劝告与恐吓的方式,要求其放弃投诉。(李弘音 摄)

关注囚犯权益的团体指出,过去5年只有8宗涉及惩教署的投诉成立,批评惩教署内部投诉机制形同虚设,要求其检讨及改善。(李弘音 报道)

立法会议员邵家臻、张超雄早前要求立法会秘书处研究世界各地监狱监察情况,并于周五(8日)联同关注囚犯权益的团体公布其研究结果,以及分享香港在囚人士所遇到的人权问题。他们批评惩教署的内部投诉机制形同虚设。

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口号:投诉机制荡然无存!改革监程正视囚权!

青少年囚犯人权关注组成员、释囚林启成指出,在囚人士一般要向惩教署职员索取投诉纸才能申请投诉,期间惩教署职员都会带在囚人士到没有闭路电视的保安室,并以劝告与恐吓的方式,希望他们放弃投诉。即使申请了投诉,职员往往会把申请拖延,直至囚犯出狱,整个投诉便不了了知,他希望成立独立组织监察。

林启成说:他们(在囚人士)往往与惩教署职员拿投诉纸时,都会被召唤进保安室。保安室其实闭门后,职员做什么也可以,因为既无闭路电视又无录音。在囚人士往往被阻挠,被要求撤销,若再投诉便后果自负,职员其实有很多「莫须有」罪名对付在囚人士。即使成功拿到投诉表格,写完再放进信箱后,最后也是职员打开,其实投诉信有没有递交至投诉部门亦无从得知。

曾因冲击政府总部广场,被判入狱的香港众志秘书长黄之锋亦有出席,他指目前惩教署其中一种监察制度为太平绅士巡视制度,是一个让囚犯申诉不满的独立渠道。《监狱规则》亦规定,两名太平绅士须每两星期最少突击巡视每所监狱一次。不过黄之锋就批评,其实巡视前一般都会有通知,而他们亦会做好准备接待太平绅士,他质疑制度的作用性。

黄之锋说:在璧屋监狱服刑时,太平绅士下午巡视前,我有幸被安排在饭堂铺红地毯。我问惩教署职员其原因为何,他指要让太平绅士有宾至如归的感觉。究竟太平绅士现时的巡视有多大效能完全反应到监狱的实况?

而立法会议员莫乃光就提到,每次被通知安排探访时,到访绝大部分时间都用作介绍机构,犹如参观团,实际见到囚犯的机会有限。以他为例,他就从未接过任何向他投诉的囚犯。另外惩教署现时大力推行「智慧监狱」,莫乃光质疑只是希望监管更方便。

莫乃光说:每一次被通知有这些探访时,去到的时候其实绝大部份时间都是用作介绍机构,就像参观,实际上能花时间看见囚犯的机会是非常有限。

人权监察总干事罗沃启认为,现时监察机构并不足够,未能扮演联合国所指的独立人权监察组织。

他希望组织能发挥更多作用,并有探访委员会长期跟进在囚人士的投诉个案,确保他们不会被秋后算帐。

惩教署回覆媒体查询指,他们一向重视投诉,亦会有职员向囚犯讲述各种申诉权利及途径。他们亦强调,投诉调查组是惩教署署长委派的独立组别,会就每宗投诉进行公平、公正及详细调查,或按情况交由其他执法部门跟进。至于太平绅士巡视制度,惩教署认为制度运作良好、有效。最新数据显示,去年共安排414次太平绅士巡视,而惩教署共收到187宗由在囚人士提出的投诉个案。

来源:RFA, 文章内容并不代表本网立场和观点。

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