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台陆委会前副主委:蔡习会不能完全被排除

2016年05月16日 17:25 PDF版 分享转发

2016-03-25 22:28 来源: BBC 作者: 吴晓沛

曾任国防部军政副部长、副主委、国安会咨询委员的林中斌,亦为研究及国际关系的专家。

距离总统当选人上任还有两个月,但从一月大选结果出炉至今,两岸关系将如何变动始终是热议焦点所在。BBC中文网特别专访林中斌先生,请他谈谈对相关议题的观察。

谈两岸:关键五·二零演说

林中斌认为,未来两岸关系可能的变因可从两点观察,首先,是五二零蔡英文的就职演说内容。对于这场全球瞩目的演说,林中斌本身并不担心,他以2000年陈水扁的“四不一没有”(在中共无意对台动武的前提下,不宣布独立、不更改国号、不推动两国论入宪、不推动改变现状的统独公投,没有废除国统纲领与国统会的问题)为例,认为这样的内容在当下并不构成太大问题,反而是后续治理国内时碰到更多障碍,才让陈水扁不仅无法继续拥抱深绿支持者,两岸关系也跟着恶化。

林中斌相信,以蔡英文谨慎的性格,势必会以此为借镜,这从她很早便开始经营经济问题便可见一斑。“她若想要连任,必须要交出经济成绩单,也要跟中国大陆能平顺的往来。而两岸平顺往来的前提,就是她对两岸政策的说法不断调整。”上次访美时,蔡英文说的是“共识”,这句选举,就修改成了“维持现状”。

也因此,林中斌预估,五二零她的演说内容应会努力达到的基本要求:九二共识。目前为止,她以对九二辜汪会谈的历史事实、后续正面影响及求同存异的精神表示肯定,唯未曾言及“一个”原则。然而这个部分,正是蔡英文演说时最需要处理的一块。

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第二点,林中斌则猜测,蔡英文可能有自己的管道与北京联系,这么做也是相当明智的,他认为蔡英文应与北京当局多接触。

以制裁取代战争

而谈到中国对台湾动武的机率,林中斌认为可能性极低,因为有更多更有效的手法,“北京早就发现,买台湾比打台湾便宜。”此外,北京也愈来愈重视与台湾社会的互动,争取台湾的“三中一青”(中小企业、中低收入户、中南部及青年)即使在民进党近年选举大获全胜后也未中断。

同时,中国当局也逐渐理解太阳花学运的产因,两岸往来红利未能普及基层,人民没有得到实际好处是关键。林中斌说,为此,不甚满意,上任之后很多政策都绕过国台办进行。更重要的是,国台办对台湾的选举结果掌握得并不好,这对拟定两岸政策的当权者来说并非佳音。

但若蔡英文的就职演说无法令北京满意,那么经济制裁及外交制裁便很有可能发生。目前,来台陆客缩减的现象已开始对部分观光业造成冲击,然而中国政府并未承认这项政策的存在。“这也是他们现在的技巧,可以有否认的空间。”冈比亚断交事件亦是。“我去年就讲过,若蔡英文不调整她的两岸政策,当选后很可能发生雪崩式断交。”

另外几种可能,就是向民进党精英在中国大陆经商的亲友施压,或者从美国方面赋予关切。

蔡习重迭企图心

林中斌提到,蔡英文对习近平提出“沟通,沟通,再沟通”这种近乎祈求的呼吁,两岸政策也愈来愈趋近中间路线,那么习亦不太可能拒她于千里之外。中日之间尚有钓鱼台主权及慰安妇事件争议,习近平却连安倍都见了,有什么理由拒绝在他眼中属于中国人的台湾人(蔡英文)呢?

“蔡习会(的可能)不能完全被排除,因为这两人都有他们的企图心及使命感,并且有重迭之处。习近平不会让他2016到2020五年间对台湾工作的成绩为零。”至于如何发展,林中斌不愿多揣测。

习近平曾说过台湾问题不能拖,但林中斌也质疑,“真的在2020年以前统一,他能消化吗?”接下来这四五年内,只要台湾不往独立方向倾斜,两岸又能保持交流,大概就是习近平的基本盘;好一点的话可能会有重大突破,但要在五年内统一,恐怕没这么容易。

另外,林中斌更指出,两岸关系不能与图博(西藏)及新疆相提并论,北京政府在此三地要解决的问题症结点差异甚大,台湾不会是中国处理另外两者的指标。

谈到前阵子中国吵得沸沸扬扬的京台高铁,林中斌认为,短期之内实现的可能性不高,若要动工,两岸需达成很多协议,也需要更多进一步的往来。

谈台湾:分裂的社会氛围

林中斌认为,一月大选结束后,台湾的社会氛围严重分裂,中立而独立的意见很少,这也是台湾社会最大的弱点:没有任何共识,导致许多事情胶着难行,动弹不得。

经济问题若未改善,会激化这种意识型态对立的情形,使仇恨加剧,间接影响两岸关系,这将是蔡英文执政后最大的挑战之一。“但是乐观而言,这是台湾社会的学习曲线还没走完的缘故。”

林中斌说,许多群众运动,“可以推翻、解构,但无法凝聚,也无法建构”,以此为标准来看,太阳花学运算是留下一些不错的成果,让许多街头运动者进入立法院。

由下往上的力量

“中国大而我们小,许多我们这里的现象其实都是他们造成的。所以我一直不赞成北京把李登辉视为登高一呼的台独先驱,我觉得是反过来的,是一股由下往上的力量。”当时,诸如千岛湖事件、海峡两岸飞弹危机等,给予台湾的反中力量弹药,使之茁壮,促使“天然独”的出现。“若他们认为天然独是我们主动作为的结果,那就看走眼了。”

林中斌指出,若北京省悟过来,了解台湾民心变因,那反而能从中找到许多施力点,例如中国政府正积极招揽台湾青年至对岸就业,对照台湾经济困境,诚然势不可挡。另一方面,中国也正在快速变动,台湾方面不能再继续用中国以前的样子来想象未来。

台湾的强项在于社会自由而细密的生活方式,尤其吸引中国人民,若能善加运用,可作为催化剂,提升中国社会及人民的水平,最后政治面也会受到影响。当然,台湾需要时间,也需要有智慧的政府,“让北京不要太急”。

台湾的角色定位

林中斌以芬兰为例,说明芬兰在第二次世界大战后以不挑衅、不批评的态度与苏联斡旋,必要时牺牲一些较不重要的领土,几十年间谨慎保护民主制度,最终成为东西方阵营重要的中介沟通者。

另一个可供效仿的国家是奥地利,在组成新政府时主动让利给,尽力消弭冲突与对立。“跟一个强大的邻居硬拚,一点好处都没有,所以你一要有实力,二要用柔软的方式,保持生存才是最重要的。”

“蔡英文经历两次败选,以及‘特殊国与国’事件的不理想,是她最宝贵的资产。”林中斌说,这些经验能在处理两岸关系上,给予她更多体悟,发掘台湾可能的角色定位。“未来几年,我对两岸并不悲观。”

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