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美国考虑启动紧急法律 限制中共投资敏感技术

2018年04月21日 3:35 PDF版 分享转发

为限制中共投资敏感技术,美国考虑启动紧急法令(AP/美联社图)
为限制投资敏感技术,考虑启动紧急法令(AP/美联社图)

记者/主持人:凌杉

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4月19日,负责国际市场和投资政策的美国助理财长希思?塔伯特(Heath Tarbert)在华盛顿举行的一次会议上表示,(特朗普)政府正在考虑启动《国际紧急状态经济权力法案》(IEEPA),加强对企业投资的审查,以投资美国敏感技术。

该法案通常用于对流氓政权(rogue regime)和恐怖组织实施制裁。依照该项法律,总统可以宣布国家紧急状态,以应对“非寻常而特别的威胁”,之后就可以阻止交易并没收资产。

塔伯特称,此举可能成为美国对中国涉嫌窃取美国知识产权并强迫外国投资者进行技术转让的做法进行「301条款」调查的一部分。中共一直以来要求高科技领域的美国企业在投资时必须与中国公司组成合资企业,并向中方转让技术。而中国企业投资美国时并无此限制。谴责中共盗窃美国知识产权,要求中共纠正不公平贸易行为,但是中共官方对此予以一概否认。川普政府担心中共正在有意图地投资于美国高科技产业,这项法案将赋予川普总统全面限制中国在半导体、机器人等敏感领域投资的权力。

塔伯特还透露,财政部一个专责处理限制中资的特别办公室,正在考虑推动国会立法,扩大美国外来投资审查委员会(CFIUS)的审查权力,负责审查相关交易是否存在威胁国家安全的可能,并动用《国际紧急状态经济权力法》。在此之前,不断加剧的中美贸易摩擦,美国政府已经加大力度审查有官方背景的中国企业收购美国高科技产业,叫停了多起并购案。

塔伯特表示,美国财政部将在5月底向川普总统提交新投资限制计划。

不过,通过立法改革CFIUS的提议也遇到了包括IBM和通用电气等大型企业集团的反对,它们担心这项针对海外投资的措施可能过于宽泛。这项法案的主要发起人得克萨斯州共和党参议员约翰?科宁在周四抨击了该法案的反对者:“CFIUS流程的最初设计,现在已不足以解决当今快速发展的技术问题,以及我们的技术优势受到的威胁的状况。” 科宁认为,那些反对者不是要保护美国的国家安全利益,恰恰相反,他们是想尽可能长时间地维持现状,从而支撑他们自己的盈利。

此外,美国《华尔街日报》4月17日消息称,美国正在考虑再次动用《贸易法》第301条款,对中共不公平限制美国云计算和其他高科技服务的做法采取惩罚措施。

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