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Italiano锺剑华: 山竹善後甩辘再显政府离地
超强台风山竹袭港，要挂十号风球，早已是预计之内，政府也提前召开跨部门应变工作会议。政府这一次对台风所作的防备及预警是值得肯定的。没有造成重大的伤亡，市民的配合也十分重要。特首林郑月娥星期一说：「总的来说，防备工作卓有成效。」这个说法大致正确。但谁估得到真正的灾难发生在山竹离开香港之後。
有一套政治理论认为，从政治效果上看，有效处理自然灾害及危机，往往也是政府攞分，从而获取更多民意支持的最佳机会。不过，另外有一套政治理论也不能忽略。如果一个政府不是透过有效的政治争逐过程来争取民意的支持和授权，就算得以掌握权力，其施政也一定不会畅顺。这样的政府，或许也可以因为人民一时的危机感，或因为政权在一刻间有效处理了一些紧急的事故而得分，但始终会因为权力脱离了民意的基础而难免出错，而出错之後又会因为缺乏有效的民意机制可以惩罚这个政府，一错再错就更是无可避免了。
香港今天这个特区政府，正是陷於这一种制度陷阱之中。而香港市民也无可奈何因为这一种制度陷阱而一再承受苦果。这一次处理山竹风灾，就算政府可以说「防备工作卓有成效」，就算可以为政府取得分数，也只是昙花一现。台风过後的善後工作，特区政府的离地及缺乏危机意识，在不足24小时之内便暴露无遗。结果是应该可以赢得的喝采，在台风警告信号还未完全消除之时便输凸。
仅求雇主弹性处理是敷衍塞责
政府如果能够警觉性高一点，在天文台改悬八号风球之後的星期日晚上，派出工作人员往各区看看台风造成的破坏，便应该知道，希望周一社会回复正常运作是脱离现实的妄想。其实，类似的资讯一直充斥在网上的社交平台，政府没有理由说掌握不到有关的情况。
到周一晨早6时多，天文台就算改悬三号风球，路面的情况根本没有办法保证社会能够回复正常运作。香港主要两条交通大动脉东铁及西铁，直到中午都只能够作极有限的运作。沿着东铁綫，包括上水、大围这些车站塞满了人。如果港铁提供的接驳巴士可以疏导那麽大量的人流，那根本就毋须这条交通大动脉了。同样道理，西铁轻铁也是如此。对於主要是住在市中心区的特首及高官，可能已经忘记了单是在新界，已经住了超过香港的一半人口。
港铁公司应该清楚掌握铁路网各个路段的情况。新界各区的公路及大小道路，都有大量倒下的树木需要清理，根本就没有办法安全行车。在一些屋苑，就连为村民提供的接驳村巴服务也无法驶出村外，就算驶出了村外，也无法把乘客接载到公共交通网络的接驳点。在这样的情况下，只说一句「由雇主及雇员弹性处理」，是不是有点过於敷衍塞责？个别的雇主能够掌握的资讯，会比政府及公共交通机构多吗？要人数众多的雇员，在发现了路路不通之後，才再找雇主要求弹性处理，这真的是有效处理问题之道吗？
如果政府不是那麽离地，应该不难明白，首要的工作是要减低交通运输系统的流量，好让相关机构及政府部门可以尽快处理在台风过後造成的破坏，那特首在记者会中所说的另一点，「善後工作的目标是尽快回复正常运作」才有机会达致。政府真的没有权这麽停工半天或一天吗？
所有政府在面对紧急事故及出现造成无法承受的危机处境，都有需要作出果断的决定。这个回复正常社会运作的时间要多长，可能也是另一个判断。但笔者亲眼见到，在青山公路元朗路段，有市民与路过的驾驶人士主动合作，同心协力把拦路的树木移往一边，可见「尽快回复社会的正常运作」是不少市民的共同愿望。
特首在记者会中只顾再一次呼吁雇主体谅，又说这一种体恤可能更有灵活性。特首及这里的政府可能真的完全看不到香港社会成熟的一面，也可能根本不可能理解，政府的责任正是要让社会的这种成熟及能动性可以得以发挥。一个精英心态不除的政府，一个不能接受市民透过政治历程来授权及监察政府，看来很可能只会继续是一个离地的政府。
（作者为理大社会政策研究中心主任）
—— 原载: 香港《苹果日报》
纵览中国刊登日期： Monday, September 17, 2018 关键词: 山竹 善後 政府
