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评论 | 江静玲:效法中国?英国也搞“一国两制”

2019年10月18日 4:25 PDF版 分享转发

欧洲联盟(EU)与英国在2019年10月17日就英国脱离欧盟达成新协议。左为英国首相约翰逊在向人致意。(美联社)欧洲联盟(EU)与在2019年10月17日就英国脱离达成新协议。左为英国首相约翰逊在向人致意。(美联社)

欧洲联盟(EU)与英国今天(17日)就英国脱离欧盟达成新协议。一旦欧洲议会和英国批准这项协议后,英国将在本月底10月31日正式离开欧盟。基本上,欧洲议会通过这项协议不会是问题,关键在于英国国会,英国国会下议院已排定本周六(19日)投票决定是否同意这项最新版本的协议,一旦过关,这将是一椿重大历史事件

从现在到英国国会下院票决,尚有48小时,这当中仍存有许多变数。到目前为止,英国舆论和观察人士几乎无人能预料,英国约翰逊政府和欧盟达成的这项最新版脱欧协议最终是否能获得英国国会的支持。平心而论,英国朝野目前对脱欧这件事,除了过去三年多以来积压的混沌不明外,还多了一份不知什么才是最好或最后的决择的混乱不安感——二次公投呼声虽不断,但无一政党有能力敦促落实此事;不要伤害性太大的硬脱欧,只有接受有协议的软脱欧。但什么是最好的协议和软脱欧呢?答案莫衷一是。

面对约翰逊政府与欧盟达成的新脱欧协议,分裂的英国国会现在甚至出现了要把在国会曾经三度遭到否决的特蕾莎梅前政府与欧盟达成的协议重新搬出来的主张,此事看来不可思议的荒谬,但这正是英国政治乱局的最佳写照。

约翰逊政府与欧盟的脱欧新协议是否能在英国国会过关,其间尚有许多关卡待磨合,将不会是件容易的事。英国脱欧过去三年多来,岛上隶属英国的尔兰和位于南方的爱尔兰共和国间的边界问题,始终是最具争议、各方最无法达成共识一项议题。这件事关系到的不仅是英国离开欧盟后与欧盟成员国爱尔兰间的边界和人员与货品自由移动问题,更重要的是消弭南北爱血腥冲突的1998年“耶稣受难节”和平协议该如何维系?根据这项协议,南北爱间不存在硬边界、没有边境检查,孩子们每天上下学嘻笑走过,对于没有历经过三十年北爱挺英保皇派和主张与爱尔兰统一共和派血腥暴力的人可能不明白这是多么珍贵不易的事。

欧洲联盟(EU)与英国在2019年10月17日就英国脱离欧盟达成新协议。右二为英国首相约翰逊在向人致意。(美联社)欧洲联盟(EU)与英国在2019年10月17日就英国脱离欧盟达成新协议。右二为英国首相约翰逊在向人致意。(美联社)

我目睹过暴力下的北爱,采访并清楚记得仅一街之隔但因政治冲突20年无法互访的老友,以及她们在和平协议公投前说“给和平一个机会”的期待。英国卡梅伦政府举行脱欧公投前,早该思考到英国和爱尔兰百年来历史、地理、政治和经济环环相扣的纠结。

特蕾莎梅版脱欧协议中提出了“边境保障”措施,因为不设置硬边境设施遭强硬脱欧派激烈反对。约翰逊政府现在与欧盟达成的协议虽不再使用“边境保障”这个字眼,南北爱陆地边境上依然不会进行边境检查,但在爱尔兰海域则有边境通关检查,也就是在英国与爱尔兰的边界海陆分采不同做法。

另一方面,根据约翰逊政府协议,脱欧后,英国离开欧盟关税同盟和欧盟单一市场,北爱离开欧盟关税同盟,但留在欧盟单一市场至2025年。接下来,北爱议会每四年有权表决是否继续留在欧盟单一市场——尽管熟悉北爱政治运作的人士都了解,北爱议会成立以来因为政治分歧罢会远超过开议时间。

约翰逊政府的脱欧协议基本上是在隶属英国的北爱尔兰施行与英国不同的边境、市场关税体系,形同“”。这真是再讽刺不过的事,当中国的“一国两制”在香港正面临空前挑战之际,英国反而准备在北爱施行“一国两制”。身为《中英联合声明》签署国之一,曾为中共政权“一国两制”背书的英国,似乎没有学习到“一国两制”行不通的教训。

不论本周六英国国会票决结果为何,可以确定的一件事情是,“一国两制”的约翰逊政府脱欧协议若过关,北爱冲突战火再起只是时间问题。
(文章只代表特约评论员个人的立场和观点)

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