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大陆酬酢馈赠文化入侵香港廉政专家称要改革制度

2017年06月15日 19:36  PDF版 分享到微信

香港,廉政图片来源:路透社/Tyrone Siu

香港廉政公署前执行处首长、副廉政专员李铭泽说,归回20年来,官场上的酬酢和馈赠渗入香港,前廉政专员汤显明被揭发在外访或招待大陆官场人员时,更令手下张罗茅台、鱼蛋酬宾,廉政公署的形象亦因此而受到影响。他接受明报专访时建议,廉署需要改革目前的制度,把包括特首等高官纳入《防止贿赂条例》规管,廉政专员亦应由具公信力退休组成的任命,才可避免调查特首时涉及,动摇廉署的运作。

近几年公职人员的廉洁印象引起公众,除了汤显明的酬酢被立法会追究;另一边厢,前特首在行政会议没有申报利益而被判公职人员行为失当罪成,锒铛入狱。对此,李铭泽说,巿民感觉严重了,与位高权重者涉贪案增加有关,“高高在上者、地位超然者无王管便会容易出事”,建议长远改革制度,把特首纳入《防止贿赂条例》规管,廉政专员亦应由具公信力退休法官组成的委员会任命,才可避免调查特首时涉及冲突,动摇廉署的运作。

国际反贪组织“透明国际”的廉洁指数排名,2016年香港在全球排15位,对比1998年排名第16位,并没有很大转变,令人关注的是本港排名一度在2008年跃升至12位,但随后7年持续下跌;2013年汤显明酬酢风波事件曝光后,评级续跌,至2015年一度跌至18位,至2016年才稍为回稳。

从2002至2012年间任执行处首长的李铭泽接受访问时形容,“贪污本身无可量度”,指数是透过商界生意人对贪污观感的一个指标,排名反映商界对香港“感觉上,贪污是严重了”,而廉署作为执法机构,可以做的是执法上一视同仁,保持打击力度,但他担心的是“一旦收慢(打击)脚步,即会有反效果”。

李铭泽曾经历警察包围廉署总部的岁月,以至其后参与调查前政务司长许仕仁、前特首曾荫权的案件,反贪工作经历丰富的李铭泽认为,在香港“大部分的巿民及公务员,反贪的警觉是非常高的”,打击贪污,对执法单位与贪污者而言“是一场恒常的捉迷藏游戏,(廉署)要主动出击”,至于这几年有政府高层人员涉及贪污案,他认为制度上有改良的必要,“不可能是某一类人获得豁免,某一撮权力人士不受(法律)监管”,“权力会令人腐化,长时间在那个位不受监管,有人会做出平常人不敢做的事”。

他指出,前特首曾荫权接受富商好处的个案,“带出有人可以自订申报制度”,反映公务员如不受《防止贿赂条例》第3条“索取或接受利益”的规管便会自乱阵脚,曾荫权事件后,由前首席大法官李国能领导“防止及处理潜在利益冲突独立检讨委员会”建议防赂条例第3及8条涵盖至特首,惟至今仍未落实。他认为,法例上有必要令特首受以上两条的规管。

廉署去年爆出署任执行处首长李宝兰被取消署任风波,触发执行处大地震,令外界关注廉署能否不受干扰地调查涉及其上司即特首的贪污举报。李铭泽指出,现时廉政专员由特首委任,“存在很大的利益冲突”,长远而言,建议廉政专员可由具公信力法官组成的委员会委任,以避免上述冲突,也可令专员反贪的工作受到法律保障。

由特首梁振英亲自委任为廉政专员的白韫六,就一直被泛民派批评偏袒梁振英,对梁私下收受澳洲公司UGL5000万元港币,一直按兵不动,曝露了特首委任人选岂会回头查特首的疑问。

来源:法广

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