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Italiano中共施压还「优惠政策人情债 」力阻台商返台投资
作者： 仇佩芬
台商在中国大陆发展多年，近年来面临发展瓶颈有意转往海外市场或返回台湾投资，然而两岸事务部门在助处理台商返台事宜过程中却发现，除了中共对台外资企业资金汇出管制趋严之外，蔡政府上台后，各地方政府台办系统不仅力阻台商撤资，更针对可能回台投资新事业的台商严密「关切」，甚至搬出早年吸引台商投资时给予的基础建设或优惠措施，要求台商折算为资金返还，以阻止台商撤资退场。
中国大陆近年来加强环保法规执法，2017年昆山、珠海等台商重镇祭出「限污令」，虽因冲击过大紧急喊卡，却仍有华南知名台商大厂在今年初宣布停产，让不少台商开始思考撤离中国市场，选择转进其他市场，或者决定退休。尽管台商撤资有诸多原因，两岸事务官员透露，自2016年起陆续有台商私下反映，有意撤资或缩减经营规模的台资企业，不但面临当地政府强力「挽留」，更被关切是否有意回台投资。
有台商私下反映，有意撤资或缩减经营规模的台资企业，屡遭中方关切。图为2018年台商春节联谊活动。（摄影：林家贤）
知情官员指出，去年蔡英文总统曾要求陆委会与经济部进行中国台商返台投资的产业评估报告，针对台商优势点名电子支付、制鞋、五金，及长照等产业；之后公开允诺政府将在土地取得、技术支援，及法令简化等方面提供协助。然而据知情官员透露，陆续自去年起陆续有数名颇具分量的台商有意返台，投资长照、电动车及观光业等产业，竟屡遭中方关切。
事实上，2017年蔡政府上任后的第一次台商春节联谊上，蔡英文总统有「台企联的台商朋友」计划在三义投资文创观光，让该名重量级台商遭到中方关切，事后不得不极力自清，更因此减少出席海基会公开活动以避嫌。
撤资障碍三部曲：官方关切、要回优惠、资金汇出管制
台商私下向海基会等部门反映，「关切」事小，当有意结束经营的台资企业着手进行资产清算时，在处分设备、不动产时，面临当地政府严格察查甚至刁难；而在支付员工薪资及社会保险费用项目也曾突然发生意料之外的劳资纠纷。
另外有台商反映，有些在中国经营已超过10年甚至20年的台商，早年赴中国大陆时大多享受租税、土地成本等诸多优惠，地方政府更提供「三通一平（通水、通电、通路、平整土地）」，甚至「五通一平（通水、通电、通路、通气、通讯、平整道路）」，如今要求台商以资金返还这些「优遇」，令人为之傻眼。而台方官员更怀疑，这只是当地政府为了阻止台商返台投资所设下的撤资障碍。
台商早年赴中国大陆时，享受租税、土地成本等许多优惠，若撤资将被要求以资金返还这些「优遇」。
除了不希望台商返乡投入台湾政策支持的产业，官员透露，就如同过去招商引资的高峰期，中共地方台办拉拢台资也有「业绩压力」，不但要争取新投资案，若台资企业退场数量增加，地方政府也会被检讨，过去台商在土地取得、安全检查或劳工福利等项目享受宽松待遇所欠下的「人情」，在有意撤资时便不得不偿还。
两岸事务官员进一步指出，中共国务院在2017年发布《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（简称74号文），也成为在中国的台外资企业无法将资金汇往境外的最大障碍。
欧美企业也遭中共刁难利润汇不回总公司
根据「74号文」内容，除了参与「一带一路」海外合作计划或配合中共政策的投资是「鼓励项目」之外，许多针对资金汇出地区所做的限制让这项文件形同「外汇管制」；尤其在文件中明载，「其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资」为「禁止投资项目」，而认定权限却在中国管理部门。
而两岸事务官员指出，绝大部分台商从事的产业，几乎都在禁止或限制境外投资之列，包括购并后不能解决紧缺资源、无法创造就业机会、未提供新技术等产业；受此文件影响的不仅是台资企业，甚至已有欧美企业抱怨将企业利润汇回总公司时遭到刁难，导致企业整体运作受到影响。
来源：上报
