脸书专页
翻墙交流电报群
RSS/FEED订阅
简体
正體
English
日語
한국어
Deutsch
Français
Русский
Español
Italiano星期专论》李登辉总统的遗产：民主与国家地位
来源 – 转载自:ltn.com，文章内容并不代表本网立场和观点。
https://talk.ltn.com.tw/writer/111
前总统李登辉日前辞世，总统府在台北宾馆设置追思会场供各界悼念，陆续有民众到场鞠躬致意。（中央社档案照）
◎谭慎格（John J. Tkacik）
我最後一次与李登辉总统谈话，是在二○○七年八月二十四日的周五上午，下周即将届满十三年。当时，我们就台湾的国家定位及其国际法地位，一对一地谈了将近两个小时，这并不奇怪，因为对於这些问题，他毫无疑问是全世界最重要的权威。毕竟，他几乎凭一己之力打造出当前的「活力民主台湾」，被美国国务卿庞皮欧誉为「堪称印太地区及全世界的表率」。
那个晴朗的早晨，我在李总统位於桃园鸿禧山庄的别墅受到盛情款待，他的见解更是发人深省。当周稍早，联合国负责政治事务的副秘书长贝霖（前美国在台协会台北办事处处长），对台湾试图以「台湾」名义申请加入联合国，发表了不愠不火的评论。李总统认为，此举的时机尚未成熟，他对政府没有做好足以推动入联申请的奠基工作感到不满。台湾要求加入联合国，只是让人们注意到台湾在国际上的孤立，却无助於安定台湾民心。李先生说，在开展这类行动之前，台湾必须先争取可靠的合作夥伴和盟友，其中最重要的是美国和日本的支持。
李先生指出，我们必须以一种有系统的、分阶段的方式来追求战略目标。在没有确保必要的人员到齐、资源已经就定位而万无一失之前，不能莽撞地采取行动。他意有所指地提到自己在一九九○年发动的重大宪政改革中所扮演的角色。我提到宋楚瑜策划有功，或者至少在「李登辉的一千天」这本书里是如此描述。
李前总统没有生气。他说宋楚瑜确实「帮了忙」；李总统当时必须设法驾驭国民党，前提则是他必须掌握年轻世代的想像力。（毫无疑问，一九九○年全国大学生发动的「野百合运动」和一九八九年的天安门民主运动，激发了国民党青年党员力挺李登辉。）他回忆起自己是如何争取党内支持，推动大胆的宪政改革。他提出废除「万年国会」的策略。如果台湾能够被国际社会接受为一个真正的民主国家，将为台湾在後天安门时代「野百合学运」的正当性奠定基础，而如果台湾人民要在自己的土地上建立自己的主权，国际社会的接纳更是不可或缺。他，李登辉，认为唯一的解决方案，就是解散现有的选举机构（自一九四七年在中国大陆「当选」後从未真正改选），在一九九○年代重建一套新的民意代表机关，让立法院、国民大会，甚至总统，都完全由台湾人民选举产生。
宁静革命 不以激烈手段破坏宪政体制
李总统对他的成就引以为傲。他强调，他的「革命」不是以激烈手段破坏宪政体制，然後在没有正当选举程序的情况下，以另一套制度加以取代。
相反地，这是一场宪法内部的革命，从宪法本身以一种有序、开放的方式带来变革。李总统解释说，从这个意义上来说，台湾政府是一个「继承者」（successor）政府。李总统阐述的「台湾」概念，是一个「继承国」（successor state），而不是北京的敌对政权（或者是推翻独裁专制旧政权的「革命」国家）。
他说，目前关於台湾加入联合国的争议，是思虑不周、执行不力。主要的问题在於，在深入研究联合国会员资格问题之前，没有人致力於探索台湾当前的法律地位。他们对这个概念还不清楚。
然而，李总统可不是这样。他宣称，台湾现任政府不是「革命国家」（revolutionary State），而是「继承国」。
做为一个「继承国」，台湾不需要宣布独立，而是自我主张为一个新的宪政实体，在一九九○年代的宪政改革中，从旧的独裁政权手中承接主权。而且，一九九○年代的改革虽然并未在增修条文中言明，却具有承认中华人民共和国政府合法性的法律效力，新的台湾中华民国政府不再宣称对中国拥有治权，并且声明做为「继承者」的中华民国政府，根据新的宪法增修条文，对「台澎金马」（台湾、澎湖、金门、马祖）拥有举行自由选举的主权。
只有当前的台湾能够确立其做为「继承国」的地位，才能向世界其他国家发动宣传。（在谈话的後段，李总统坚持说，如果台湾真的想要加入联合国，就必须了解联合国的会籍取决於联合国大会的投票，而不是法律权利的问题。因此，台湾要进入联合国，必须有「实力」，也必须有「朋友」，「实力是最重要的」，军事力量极为重要。）
然後李总统将话题转到潜舰，他说：「美国国务院说，潜舰是『攻击性武器』。他们还以为台湾想要『反攻大陆』，他们究竟在想什麽？」他问道，「他们以为我们想要反攻大陆吗？」但是，国防预算未能通过，并不完全是立法院的问题，而是「双方领导阶层」（大概是指民进党和国民党）某一方的责任。台湾最亲密的「朋友」肯定是美国和日本，美日的关切不能不当一回事。然後，李总统看着我，又说，「如果你疏远了朋友，你就有麻烦了。」
让我们回到「继承国」的概念。我提醒李总统，中华人民共和国已经是中华民国的「继承者」，因此新的中华民国是旧中华民国专制政权的「继承者」的概念，可能很难得到国际社会的认同。
李总统则认为，今天的中华民国政府并非旧政权的继承者。一九四七年的中华民国宪法已经有三分之一以上的条文被彻底修改，如果另外三分之二也被修订，台湾就等於是一个全新的宪政实体，而不必再宣布「独立」。李总统说，在性质上，台湾「中华民国」更像是在台湾推动现代化建设的日本殖民政府的「继承国」，而不是国民党战後流亡政府的「继承国」。李总统说，日本在台湾实施严酷统治，但日本人为台湾在一八九五年前混乱的传统中国文化【小编推荐:探寻复兴中华之路，必看章天亮博士《中华文明史》】，带来秩序和进步。他赞扬日本总督府民政长官後藤新平，是一九二○年代的「台湾现代化之父」。日本为台湾提供了公民社会的基础建设，在经历国民党的专制戒严统治後，後藤的公民社会精神如今再次发扬光大。
除了公民社会，台湾的宪法仍然需要改造；「最重要的问题是第四条」，即宪法对领土的定义：「固有的疆域」。这种定义无懈可击，因为它根本没有定义任何东西。「固有的疆域」意谓「我们拥有的领土」，既没有指明拥有哪些「领土」，也没有说明「我们已经拥有」多久时间。李总统说，「元代之後」（post-Yuan）的中国「从未包括台湾」。（我把他说的「元」解读为蒙古人建立的「元朝」；之後的「明代」，中国从未宣称对台湾拥有主权；到了「清代」，中国确实将台湾纳入版图，但当时的中国是由满人统治，而非汉人。）因此，「中国」不是一个法律、地理或历史的概念，而是一个无法给予政治定义的「文化」概念。
他继续说，台湾首先必须透过这类方式确定其法律地位，以争取广泛的认同，建立全民共识。然後，再将焦点转向国际地位。「不要惹麻烦。」
想加入联合国须做好准备 不要着急
然後，他显然是针对台湾政府领导阶层提出警告，必须步步为营，因为美国正处於旁徨的十字路口。美国在中东遭遇重挫；美国拥有军事力量，但没有外交实力（显然是指类似「软实力」的东西）。他的结论是，「如果台湾想要加入联合国，就必须做好准备。不要着急！这需要时间。」台湾必须广结善缘。
我相信李总统可以安息，为台湾现在得道多助感到欣慰，但他担心的是，台湾仍然缺乏维护他的继承国愿景的「实力」。
◎谭慎格（John J. Tkacik）
（作者谭慎格为美国国际评估暨战略中心「未来亚洲计画」主任。国际新闻中心陈泓达译）
