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Italiano大陆台商涌现退场潮 盼台湾政府开方便之门
作者：仇佩芬
台商在大陆近年陆续出现退场潮，连续两年在海基会反映，希望政府能提供「租税特赦」措施，让台商能在不必缴交高税率海外所得税的情况下，将资金汇回台湾。
随着大陆环保及劳动法规趋严，及经营环境变化等因素，台商陆续出现退场潮，有意将资金汇回台湾。台商连续两年在海基会反映，撤资回台除了在大陆必须承担清算成本，资金回台还将面临海外所得课税，希望政府能「开方便之门」，提供「租税特赦」措施，让台商能在不必缴交高税率海外所得税的情况下，将资金汇回台湾。
对于台商希望获得「租税特赦」，陆委会与财政部、经济部几经研议，考量租税公平及税制稳定，「租税特赦」的一次性课税措施并不合适，仍应回到既有税制。为使台商能完备资金汇回的认定程序，「资金汇回课税」提出说帖，协助台商不致被课征多余税赋。
大陆台商要返乡 吁政府开「方便之门」
过去每年三节举行的「大陆台商联谊活动」，为避免台商遭中共政府施压而不敢出席，自今年端午节起改为分区座谈，月前已陆续举办数场。相较起过去绝大部分台商问题集中在投资法律及会计等问题，海基会发现近两年出现明显的台商退场趋势，不少人关心自中国撤资的法律规定。
海基会从台商反映的意见归纳，中国环保法规趋严、劳力成本升高等经营环境因素、第二代不愿接班，以及市场竞争激烈使营运状况大不如前，是目前台商出现退场潮的主要原因。除了部分有意撤资的台商可能面临企业清算后资产所剩无多的窘境之外，仍有盈余的台商也有资金汇回却可能遭课征海外所得税的问题，令他们对返台定居裹足不前。
据台商反映意见，将中国资金汇回台湾时，若被认定为「海外所得」，一方面可能面临高达20%的税率，另外不少人早年赴中国投资时，并未经过正当的投资审核程序，如今回台可能面临被追讨罚款。海基会证实，蔡政府上任至今，连续两年的台商三节联谊座谈中，出现「既然政府鼓励台商回台，就要开方便之门」的一致意见，不少有意撤资回台定居的台商更明言，政府应该针对中国台商采取特别措施，免除台商的海外税赋或罚款。
蔡政府上任至今，不少有意撤资回台定居的台商更明言，政府应该针对中国台商采取特别措施，免除台商的海外税赋或罚款。
为台商另开巧门 对守法民众不公
由于这一类意见不在少数，陆委会也邀集主管机关财政部及经济部，研议为台商解套的可能性。官员指出，台商资金汇回台湾情况不同，若是有意投资创业，甚至投入《5+2》等政策力推产业，不但没有海外所得课税的问题，反而可以享受税赋优惠；问题在于不少台商自中国撤资的理由是所从事的产业缺乏竞争力或年事已高，返台意在退休养老，无意再投入新的事业经营，顶多流入股市或房市，与政府鼓励台商返台意在促进产业升级的目的并不符合，这类资金若获得免课所得税，对依法缴税的民众并不公平。
据转述，经跨部会讨论，针对未经正当投审程序赴中国投资的台商，在保障依法投资企业权益的原则下，免除违法责任的可能性不大；但鼓励台商尽可能提出证明文件，补齐相关程序，主管机关将会从宽认定、从轻裁罚。
官员指出，不少台商返台意在退休养老，无意再投入新的事业经营，资金顶多流入股市或房市，与政府鼓励台商返台意在促进产业升级的目的并不符合。（摄影：叶信菉）
财政部否决台商「租税特赦」提议
而台商最关切的在汇回资金是否被认定为所得而课税议题上，财政部主张必须维持税赋公平性及法规稳定性，否决「租税特赦」的提议，倾向在现有基础上简化流程，从宽进行资金认定。
陆委会副主委邱垂正则表示，针对汇回资金的认定问题，既然财政部倾向以现行法规做为依据，制作《中国大陆台商关切海外资金汇回课税问题之说明》，让台商有法规可以依循；另外，陆委会也制作《中国大陆台商退场Q&A》说帖，供台商厘清资金撤回台湾必须完备的法律程序。
据透露，跨部会讨论也触及，两岸已完成签署的《两岸租税协议》，原意在解决民众在中国所得遭双重课税的问题，然而目前受限于《两岸协议监督条例》卡关，在租税协议生效前，台商仍必须适用原所得税规定申报扣抵。
财政部倾向以现行法规做为依据，制作《中国大陆台商关切海外资金汇回课税问题之说明》，让台商有法规可以依循。
来源：上报
