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Italiano独立调查人陈武城：京津冀外卖及快递员调查报告
简介
近年来，中国网络购物及外卖行业发展迅速，网络购物和餐饮外卖的送达速度甚至超越了西方发达国家的同行：多数购物网站标榜自身能做到“上午下单，下午收货”，大部分的外卖订单从下单到送达不超过60分钟。这成为令不少中国网民感到自豪的中国速度。
对于支撑该行业发展的上千万快递员和外卖员，他们的工作待遇如何他们的工作时长以及他们的自身权益是否得到保障？该行业相关企业及政府部门可以为他们做些什么？本报告试图回应这些问题。
2018年3月至9月，本报告执笔者在北京天津石家庄三地访谈了50余位外卖员及快递员。所涉及到的相关企业包括：美团饿了么闪送点我达德邦快递圆通快递中通快递，基本囊括了外卖及快递行业的大部分主流公司。
调查发现：
北京天津石家庄三地大多数外卖员快递员没有劳动合同。当与用人单位发生经济纠纷或者交通事故时，他们的权益无法得到保障。
绝大多数配送员及快递员进行着超长时间的劳动。他们每天平均工作超过12个小时，没有法定节假日，每个月的平均休息时间为3天。
在笔者所访问的50余位配送员中，他们的月收入多介于4000元至5000元之间。外卖和快递行业都是食宿自理，这部分开支每个月在2000元左右，他们每个月的积蓄很很少。
本次访谈中所涉及公司他部没有为配送员和快递员支付社保金。作为替代方案，公司会要求配送员购买商业保险，商业保险由员工个人支付。
所有访谈过的配送员中，90%以上是农村户籍。他们的收入无法负担子女在城市中的生活开支，而且现行的教育制度下，他们的子女也无法在所工作城市的公交学校就学，所以他们的子女绝大多数是留守儿童。
各配送平台没有对配送员进行有关交通安全的培训，加之平台规定的送达时间紧张，配送员常有逆行和闯红灯等违反交通规则之行为，致该行业交通事故频发。
以上种种，根源在于政府和企业方面无视工人人权，没有履行相应的责任。本报告结尾处同时也对政府和企业提出了若干条建议。
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近年来，中国网络购物及外卖行业发展迅速，网络购物和餐饮外卖的送达速度甚至超越了西方发达国家的同行：多数购物网站标榜自身能做到“上午下单，下午收货”，大部分的外卖订单从下单到送达不超过60分钟。这成为令不少中国网民感到自豪的中国速度。
对于支撑该行业发展的上千万快递员和外卖员，他们的工作待遇如何他们的工作时长以及他们的自身权益是否得到保障？该行业相关企业及政府部门可以为他们做些什么？本报告试图回应这些问题。
2018年3月至9月，本报告执笔者在北京天津石家庄三地访谈了50余位外卖员及快递员。所涉及到的相关企业包括：美团饿了么闪送点我达德邦快递圆通快递中通快递，基本囊括了外卖及快递行业的大部分主流公司。
(一 ) 相关企业信息
美团旗下外卖员达270万之多，其中专职外卖员约为180万。其官网介绍：2018年9月20日，美团点评（股票代码：3690.HK）正式在港交所挂牌上市。作为中国领先的生活服务电子商务平台，公司拥有美团、大众点评、美团外卖、美团打车、摩拜单车等消费者熟知的App，服务涵盖餐饮、外卖、打车、共享单车、酒店旅游、电影、休闲娱乐等200多个品类，业务覆盖全国2800个县区市。2018年Q3,美团的总交易金额达1457亿元人民币，同比增加40%。截至2018年9月30日止过去十二个月，美团年度交易用户总数达3.8亿，平台活跃商家总数达550万。https://about.meituan.com/about.html
饿了么隶属于美国上市公司阿里巴巴，旗下注册外卖员超过300万。其官网介绍：2017年6月，饿了么在线外卖平台覆盖全国2000个城市，加盟餐厅130万家，用户量达2.6亿。业绩持续高速增长的同时，公司员工也超过15000人。目前，饿了么已获融资总额达23.4亿美元，投资方包括阿里巴巴、蚂蚁金服、中信产业基金、华人文化产业基金和红杉资本等世界顶级企业和投资机构，是全球瞩目的独角兽和外卖行业领军公司。2018年4月，阿里巴巴联合蚂蚁金服对饿了么完成全资收购，饿了么全面汇入阿里巴巴推进的新零售战略，为阿里生态拓展全新的本地生活服务领域。https://jobs.ele.me/#/about
闪送，其官网介绍：隶属于北京同城必应科技有限公司旗下品牌，聚焦共享经济，以互联网+、大数据为依托，专注于即时专人直送，为用户提供7×24小时，平均1分钟响应、10分钟上门、同城1小时速递服务。目前，闪送已开通222个城市，汇集56.09万闪送员，累计1.36亿忠实用户。高效、快捷、贴心的服务，为众多用户的生活带去更多美好体验。http://ishansong.com/recruit/
点我达，其官网介绍：点我达是一家“众包模式的即时物流平台”，致力于末端即时物流服务，以众包共享模式，为用户提供直接从门到门的快速、准时、可信赖的物品送达服务。满足各类型用户在移动互联网和本地生活消费升级趋势下，对物流配送“快速、准时”送达的诉求。将一键呼叫运力服务变为现实。点我达已在即时物流行业排名前列。截止目前，点我达的业务范围已经覆盖全国350多个城市，平台注册骑手超过300万，为150多万商家和1亿多消费者提供即时配送服务。https://www.dianwoda.com/about.html#slide2
德邦快递，其官网介绍：成立于1996年，致力成为以客户为中心，覆盖快递、快运、整车、仓储与供应链、跨境等多元业务的综合性物流供应商。我们凭借坚实的网络基础、强大的人才储备、深刻的市场洞悉，为跨行业的客户创造多元、灵活、高效的物流选择，让物流赋予企业更大的商业价值，赋予消费者更卓越的体验。德邦快递始终紧随客户需求而持续创新，坚持自营门店与事业合伙人相结合的网络拓展模式，搭建优选线路，优化运力成本，为客户提供快速高效、便捷及时、安全可靠的服务。截至2018年12月，全国转运中心总面积168万余平方米，网点10000余家，覆盖全国96%的区县、94%的乡镇，网络覆盖率行业领先，为客户提供标准定价、一单到底的快递服务。目前，德邦正从国际快递、跨境电商、国际货代三大方向切入港澳台及国际市场，已开通港澳台地区以及美国、欧洲、日韩、东南亚、非洲等国家线路，全球员工人数超过14万名。
2018年1月16日，德邦快递在上海证券交易所挂牌上市，正式登陆A股资本市场，简称“德邦股份”，股票代码603056。同年7月2日，公司品牌名称正式由“德邦物流”更名为“德邦快递”。
https://www.deppon.com/newwebsite/aboutus/overview
圆通，其官网介绍：圆通速递有限公司（以下简称圆通速递）创立于2000年5月，现已成为一家集新快递物流、新科技、新零售等业务板块以及航空货运、国内国际协同发展的大型企业集团。2016年10月20日，圆通速递率先在行业上市成功（600233.SH）。圆通速递位列“中国民营企业500强”、“中国民营企业服务业100强”，先后被评为国家5A级物流企业等，获得中国物流社会责任贡献奖等荣誉。http://www.yto.net.cn/about/intro/enterpriseoverview.html/
中通，其官网介绍：中通快递创建于2002年5月8日，是一家集快递、快运、跨境、商业、云仓、金融等业务于一体的综合物流服务商。https://www.zto.com/companyIntroduce/companyProfile.html
（二）男女比例
超过90%的配送员为男性，只有极少数女性。最大的原因可能有两个：一，这是个劳动强度很高的行业。二，这个行业的薪酬缺乏吸引力。
（三）劳动合同
该行业大多数工人没有劳动合同。当与用人单位发生经济纠纷或者交通事故时，他们的权益无法得到保障。
《中华人民共和国劳动法》第十六条明文规定：劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。
根据与闪送平台外卖员的访谈，他们没有劳动合同，仅有一份名为“闪送合作协议”的电子文档，该电子档需要每一位闪送配送员在注册闪送前签署。该协议规定了平台与工人只是“商业合作关系”而非雇佣关系。
该协议之附则规定：1. 甲乙双方确认，甲方及甲方的关联公司与乙方之间建立的是商业合作关系，双方之间不存在用人单位与劳动者之间的劳动关系，不受劳动法律法规调整。双方确认，由于不存在劳动关系，甲乙之间不存在缴纳相关社会保险的义务，乙方在同甲方合作的过程中，由于患病或者工作期间负伤，乙方应自行承担相关责任，与甲方无涉。
（四）工作时间
绝大多数配送员及快递员进行着超长时间的劳动。他们每天平均工作超过12个小时，没有法定节假日，每个月的平均休息时间为3天。
点我达的一位员工接受访谈称，他一天工作13个小时。
饿了么配送员的工作时间是9：30——22：30，一天长达13个小时。饿了么规定，下午有2个小时的时间配送员可以选择接单系统休息也可以继续接单。如果被安排到值班，要到晚上24：00下班，长达14个半小时。一个月休息4天。
闪送配送员每天的工作时间由自己安排，不过配送员为了多增加收入，不少人都一天工作12个小时以上，多的14个小时，一个月只休息2天或3天。
美团一位配送员说到，一个月需完成28天的出勤天数。工作时间是9：00——21：00，晚上九点之后配送员可以选择继续接单。少数工作时间超长的配送员每晚工作到晚间12点，工作时长达15个小时。
石家庄美团众包配送员谈到，他的工作时间方面自己决定，一天上班6小时或8小时都可以，但为了多挣钱他一般是从早上8点工作到晚上12点，一天的工作时间为15个小时。他一个月仅休息一天。即使是这样超长时间的工作，他每月的收入大约只有4000元。
石家庄德邦快递员介绍，德邦快递员一天工作时长为12个小时，每月休息6天。
石家庄圆通快递员介绍，圆通快递员一天工作时长为12个小时，每月休息4天。
外卖与快递行业公司指令工人超长工作严重违反了中国法律，《中华人民共和国劳动法》第四十一条规定：用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
此外，《世界人权宣言》第二四条规定，人人有享有休息和闲暇的权利，包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。
（五）收入与福利
闪送: 该公司的主要业务是外卖，同时也兼有同城快递服务，配送员即配送餐食也配送文件之类的小型货物。每单3公里以内16元，之后每超出5公里加10元。因兼有一对一的同城快递服务，闪送员工的配送里程相对美团等外卖公司更远，配送员的交通工具多为燃油摩托车，燃油费由配送员自己负责。根据访谈记录，闪送配送员月收入平均为5000元。
美团：底薪为3150元，拿底薪的前提是一个月完成28天的出勤天数，每天早上9点集合开会，晚上9点下班，且保证配送单量不少于450个，如少于此数量，则按每单7元计算，意味配送员如每月完不成450单，其收入会少于3150元。平均来说，美团配送员一单综合下来收入为8-9元。月收入大多在5000元至6000元之间，少数工作时间超长的配送员，每晚工作到晚间12点每天时长15个小时，且工龄长熟悉路线的话，有可能一个月能拿到超过10000元。淡季收入一个月4000左右。
饿了么：一单为8.5元左右，一天13个小时，一个月休息4天，月收入5000左右。
中通快递：一天工作13个小时，一个月休息2天，月收入4000元左右。
德邦快递：计薪方式是底薪1350加每单提成7%，月收入5000元左右。每月休息6天，每天工作12小时。每个月另有300元就餐补助。
圆通快递：一个月休息4天，一天12个小时，月收入4500左右。
在笔者所访问的50余位配送员中，他们的月收入多介于4000元至5000元之间。
个人工作支出方面，需要自己购买摩托车及办理牌照驾照，燃油摩托的燃油费均需自付。入门级摩托车价格多在3000元至5000元之间，考取驾照1800元，车牌1000元。根据访谈过的配送员统计，摩托车燃油费每月在500元左右。入职时自己去办一个健康证，需100元。
生活支出方面，每月的最低生活支出在2000元左右，以目前行业平均4000—5000的收入水准，工人每月能存下的钱实在是很少。
《世界人权宣言》第二十五条规定：人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准, 包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务; 在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时,
有权享受保障。
（六）社会保障
本次访谈中所涉及公司他部没有为配送员和快递员支付社保金，作为替代方案，公司会要求配送员购买商业保险，商业保险由员工个人支付。
此种行为严重违反了中国法律，《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定：劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。
闪送：每单扣除0.3元保险费以支付员工遭遇交通事故的赔付。但是这种每单0.3元的保险费只保障订单开始至订单结束，订单之间的等候时间则没有保障。
美团：需由配送员自己买商业保险，一年扣300-400元的保险费，做满一个月后公司返还已扣除的保费。
有无社保公积金不清楚。
饿了么：平台系统每天开工扣2元作为保险费，如果按照饿了么要求的每个月上满28天，一个月保险扣费56元。
（七）留守儿童
所有访谈过的配送员中，90%以上是农村户籍。几乎没有拥有城市户籍的人士从事这一职业，这也反映了该职业不被社会大众认可。他们中间有了孩子的，孩子大多在农村老家，多由长辈在老家照看，孩子多是留守儿童。造成此种恶果的两大原因是：1，农村孩子无法入读公立学校，私立学校学费高昂负担不起。2，配送员薪水低，普遍在4000—5000元之间，无法负担小孩及看护人在城市里的生活所需。
《经济、社会和文化权利公约》第十条规定：家庭为社会之自然基本团体单位，应尽力广予保护与协助，其成立及当其负责养护教育受扶养之儿童时，尤应予以保护与协助。
中国有数千万留守儿童，政府层面应负起最大责任解决数千万儿童无法与父母团聚的问题。
（八）罚款
闪送：配送延时罚5元，拒绝接单罚10元，损坏货物按照货物价值罚款。
中通快递：丢件和延误有数百元的大额罚款。
点我达配送员：配送时间从原来的1个小时缩短到半个小时，如果取餐以致或送达客户手中超时都要罚款，超时一分钟扣2元，对此配送员怨言很大。为了不致迟到或超时，他有时会选择闯红灯。他抱怨道“我以前在建筑工地上干过，感觉在工地上都没这么累，在这里要争分夺秒，不然会被扣钱。被投诉也会罚钱，有次客户投诉我送的汤撒了，罚了40块”。
圆通快递员：最多的一次罚了500元。
用人单位罚款无法可依。用人单位罚款的依据1982年4月10日公布的《企业职工奖惩条例》，已于2008年1月15日被宣布废止。《劳动法》、《劳动合同法》等法律中并未规定、授权用人单位可以对劳动者罚款。
（九）交通事故
各配送平台没有对配送员进行有关交通安全的培训，加之平台规定的送达时间紧张，配送员常有逆行和闯红灯等违反交通规则之行为，致该行业交通事故频发。
闪送一位配送员称，他于2017年8月间在工作期间骑摩托车摔倒，右腿触碰摩托车排气管至严重烫伤，住院8天，因没有与闪送签订劳动合同，期间没有得到工伤保障，治疗期间他花费了3000多元。
因没有劳动合同，公司推脱与配送员只是商业合作关系而非劳动关系，在配送员发生交通事故受伤或者撞伤他人时，责任全由配送员个人承担。
（十）工会
《中华人民共和国劳动法》第八十八条规定：各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
访谈中接触的配送员和快递员都称不知道公司有工会。他们有的认为只有公司里白领才有工会，有的表示涉及到自身权益受损的情况他们没想过找工会，要么就忍气吞声要么就辞职走人，请律师的话他们付不起律师费。
（十一）对企业层面的建议
1，公司确认与配送员和快递员的劳动关系，全员直接签定正式劳动合同。
2，缩短工时，限定配送员及快递员每日最多不工作时间不超过10个小时。每月最少保证有6天的休息。
3，改革计薪制，避免现阶段的累进制讨薪，改用底薪加提成的方式。作为知名公司甚至是上市公司，制定的底薪应高于当地政府公布的最低工资标准。
4，提供如下福利：极端气温补贴，餐饮补贴（货币补贴或实物），报销燃油费。
5，全员缴纳足额社保公积金。
6，对新进入公司的配送员和快递员进行不少于3天的交通安全培训。免费发放劳动保护用品，如反光马甲，头盔护具。
7，取消罚款。
（十二）对政府层面的建议
1，制定行业法规，强制所有相关全职工人签定劳动合同，以使工人在维护自身权益时有法可依。
2，定期督查快递和外卖企业用工状况，对企业违法劳动法的行为进行惩处。
3，给予在京工作一定年限的配送员及快递员市民待遇，如廉租房政策，子女就学，医疗保障，低保等等，结束工人长期与家人分离的现状。
4，提高最低工资标准。以北京为例，2018年底的最低工资标准为2120元，而同期北京市社会平均工资为8467元。按照国际通行的最低工资应达到社会平均工资的60%，北京市最低工资标准应提升至5000元左右。
5，强制要求公司在招募后对配送员及快递员进行交通安全培训，以减少交通事故的发生，保障配送员以及其他行人的生命安全。
2019年2月28日
闪送，隶属于北京同城必应科技有限公司旗下品牌，聚焦共享经济，以互联网+、大数据为依托，专注于即时专人直送，为用户提供7×24小时，平均1分钟响应、10分钟上门、同城1小时速递服务。目前，闪送已开通222个城市，汇集56.09万闪送员，累计1.36亿忠实用户。高效、快捷、贴心的服务，为众多用户的生活带去更多美好体验。闪送，隶属于北京同城必应科技有限公司旗下品牌，聚焦共享经济，以互联网+、大数据为依托，专注于即时专人直送，为用户提供7×24小时，平均1分钟响应、10分钟上门、同城1小时速递服务。目前，闪送已开通222个城市，汇集56.09万闪送员，累计1.36亿忠实用户。高效、快捷、贴心的服务，为众多用户的生活带去更多美好体验。
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