（作者：张祖林）
原告： ，性别¬¬¬： ,身份证： ,电话：

住址：¬¬¬¬¬¬¬ ，邮编：

被告： 市银行业监督管理局，法定代表人： ，职务：

地址： ，邮编：
诉讼请求：
1、要求法院依法判定被告对 市范围内的工商银行分支行、招商银行分支行、农业银行分支行、建设银行分支行、平安银行分支行等等银行 市分支行有监管权；

2、要求法院依法判定被告对管辖范围内的工商银行分支行、招商银行分支行、农业银行分支行、建设银行分支行、平安银行分支行等等银行 市分支行，自2011年违反国务院规定给昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司（以下简称泛交所）提供开户、资金划转等金融服务几年都未发现、未禁止是严重的行政不作为。

3、要求法院依法判定被告对管辖范围内的各银行分支机构违规为泛交所开户划转资金未尽到监管职责而造成原告重大经济损失，应向原告赔礼道歉并赔偿相应经济损失。

4、要求被告承担本案诉讼费。

事实与理由：
1、2011年11月国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定(以下简称国发38号) 规定：凡使用“交易所”字样的交易场所。。。。。。省级人民政府批准前, 应征求联席会议意见。金融机构不得为违法证券期货交易活动提供开户、资金划转等服务；已提供服务的金融机构，要及时开展自查自清，做好善后工作。

2、2012年7月国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见（以下简称国办发37号）第二条第六款规定：未经国务院相关金融管理部门批准，不得设立从事保险、信贷、黄金等金融产品的交易场所。商业银行。。。。。。不得为违反上述规定的交易场所提供承销、开户、资产划转等服务；已提供服务的金融机构，要按照相关金融管理部门的要求开展自查自清，并做好善后工作。

3、2011年2月由昆明市政府设立的泛交所，云南省政府违规直到2012年12月31日才批准设立并报部际联席会议征求意见，但直到2017年都未获联席会议批准，因此泛交所是违规设立的交易所早就应该依法关闭。

4、从2011年6月起， 市工商银行分行、招商银行分行、农业银行分行等等银行分支机构就为昆明泛交所提供了开户、资金划转等服务，并且在国发38号文、国办发37号文下发后几年都没有自查自清做好善后工作。而作为专职对银行业进行监督管理的银监局也竟然几年都没有对上述监管范围内的银行机构的违规行为进行监督制止。

5、2013年12月，证监会银监会等六部委联合发文(证监发[2013]74号）第四条第四款：及时向银行业金融机构通报清理整顿情况进展，督促银行业金融机构依法对违规开展标准化合约交易的公司提供开户、托管、资金划转、信贷等金融服务。（银监会负责）可是作为银监会直接派出机构的 市银监局，仍然没有对辖区内违规银行进行监管。

6、2015年7月9日，中国银监会 银监办便函【2015】1189号下发各银监局：要求督促各银行业金融机构落实国务院有关文件精神，不为违规交易场所提供开户、资金划转等服务，但是 市银监局还是没有对辖区内违规银行进行监管。

7、被告违反了中华人民共和国银行业监督管理法第二条、第十五条、第二十三条、第二十四条、第三十四条，因此被告应承担行政不作为之法律责任。

8、由于被告的严重失职行政不作为，银行利用其巨大公信力，诱使原告把银行存款经 （ ）银行 市分行转账给昆明泛交所在 银行的账户、参加了泛交所“资金受托”借贷业务，共造成 万元出借资金不能返回。

综上所述，由于被告 市银监局多次行政不作为的严重失职行为，未能及时发现制止被告辖区内银行机构的违规开户转账业务，才使得原告损失不断扩大。因此，恳请法庭判处被告向原告赔礼道歉并赔偿原告经济损失。

此致
市 区人民法院
原告签名：
日期：

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附件：
1、国发（2011）38号文、国办发（2012）37号文；
2、云南省清整办文件；
3、原告在银行开通银商转账的协议和银行流水单；
4、证监发[2013]74号文；
5、银监办便函【2015】1189号文；
6、银行业监督管理法摘要。