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Italiano泛亚受害人举报信在国家监察委曝光(二)
2、国发【2011】38号、国办发【2012】37号的文件要求
泛亚成立半年多后，2011年12月，《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发【2011】38号）发布，第一条明确要求各地人民政府和国务院有关部门要统一认识，高度重视各类交易场所存在的违法违规问题，从维护市场秩序和社会稳定的大局出发，切实做好清理整顿各类交易场所和规范市场秩序的各项工作。第四条明确要求各省级人民政府要立即成立领导小组，建立工作机制，根据法律、行政法规和本决定的要求，按照属地管理原则，对本地区各类交易场所，进行一次集中清理整顿，其中重点是坚决纠正违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定。云南省因此成立了清理整顿各类交易场所领导小组办公室（简称清整办），刘光溪任领导小组副组长（负责具体工作），昆明泛亚有色金属交易所正是清理整顿的对象！
2012年7月，国务院又发布了《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号），文件进一步明确了清理整顿工作的政策界限、实施措施和工作要求。其中第二条第六项明确规定：“未经国务院相关金融管理部门批准，不得设立从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，其他任何交易场所也不得从事保险、信贷、黄金等金融产品交易”。“ 商业银行、证券公司、期货公司、保险公司、信托投资公司等金融机构不得为违反上述规定的交易场所提供承销、开户、托管、资产划转、代理买卖、投资咨询、保险等服务；已提供服务的金融机构，要按照相关金融管理部门的要求开展自查自清，并做好善后工作”。
泛亚营业执照批准的经营范围主要是有色金属的现货电子交易服务（见证据一：泛亚的营业执照），而其开展的“委托受托业务”或“日金宝”业务，实质却是信贷业务（从投资人手中筹集资金借给融资方，泛亚提供类似银行的中介服务），既超出其经营范围，也从未得到国务院相关金融管理部门（具体应为银监会）的批准！可WTO博士刘光溪及其领导下的清整办作为地方监管部门，居然在长达四年的清理整顿中，不仅对此视而不见，相反还乱作为多次发文予以肯定，称该业务合法合规。并向不开通银商通道的省份出具协商函商请为泛亚有色开通银商通道，为泛交所行骗全国大开了方便之门。
到底是国务院三令五申的文件含糊其辞，还是地方官员心知肚明却阳奉阴违？如果时光能够倒流，我们多么希望回到文件发布的2011、2012年，哪怕2013、2014年，那个时候，哪怕是一次偶然的良心发现，正义也可以战胜邪念！因为后来我们得知，在昆明泛交所获得“成功”以后，辽宁泛亚金属交易有限公司完全复制了其融资模式，但开业仅半年，沈阳市金融办以不属于审批项目范畴、经营行为涉嫌违法为由，于2014年9月对该项业务叫停，清退处理交易资金！
可是地处西南边陲的昆明泛交所，却在这次清理整顿中生存无忧，甚至经营的风生水起！可以说，清理整顿的四年，也是泛交所发展壮大的四年，不仅没有按文件要求做到“采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定”，反而让泛交所的违法违规行为得以长期实施，使受害人数和被非法侵占的资金不断增加，达338亿之多，造成全国各地连续不断的维权追讨，形成社会不稳定因素，这一不良后果都是云南省金融办、清整办及刘光溪严重的失职渎职造成的！
《刑法》第三百九十七条及相关司法解释对渎职罪的规定
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
(一)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的;
(二)造成经济损失30万元以上的;
(三)造成恶劣社会影响的;
(四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
(一)造成伤亡达到前款第(一)项规定人数3倍以上的;
(二)造成经济损失150万元以上的;
(三)造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
(四)造成特别恶劣社会影响的;
(五)其他特别严重的情节。(未完持续报道第二节共六节)
