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Italiano行政裁定上诉状：“千人公民起诉团”正式走向维权前线
文章转自网络，旨在为读者提供多元信息，文章内容并不代表本网立场和观点。
人力资源和社会保障部依据（59）内人事福字第740号复函及其各省衍生出台文件，取消一些劳动者的“视同缴费工龄”，致其晚年因“工龄归零”而无法享受自己劳动积累的养老金与医保待遇，陷于“老无所养，病无所医”绝境。为此，国内外千人联名于2017年12月6日、2018年1月2日，两次向国家人力资源和社会保障部寄发了《千人联署政府信息公开申请书》，要求其依法公开涉及“工龄归零”群体利益攸关的信息，即申请公开在全国推行“工龄归零”政策的现行法律授权与法规依据，以及对全国人大代表关于废止“视同缴费年限”认定的条件限制的第5356号建议后续办理等相关事项信息。这些请求，都属于《政府信息公开条例》第九条规定范围内的事项。然而，人社部却以不属于“政府信息公开范围”为由拒绝答复。为此，“千人公民起诉团”正式走向维权前线，依法起诉到北京市第二中级法院。但又被该院被搁置三个月后，被迫做出（2018）京02行初字200号“不予立案”行政裁定。为此，“千人公民起诉团”再向北京市高级人民法院上诉。本案是一起涉及千人联署政府信息公开申请、有重大社会影响的诉讼。因此它能否最终获得立案，可谓习近平新时代“依法治国”真相的一次里程碑性的司法揭幕。
中国特色的法律，从来都只是官治民的武器。但当公民也拿起了这个武器，用他们自己制定的法律一层层剥到其底裤时，人们可以看到，所有的官权力都在裸奔。当那些闪亮国徽下的衙门被公民一步步验证了其“依法”说辞的欺偏性时，一切的信誉都会崩盘。
行政裁定上诉状
上诉人（原审原告）：
何德普
牟传行
姜福祯
张霄旭
刘景明
被上诉人（原审被告）：
人力资源社会保障部，法人代表： 尹蔚民 部长，地址：北京市东城区和平里中街12号 邮编：100716，电话：010-84223420
上诉人因被上诉人拒绝政府信息公开义务一案，不服北京市第二中级法院（2018）京02行初字200号“不予立案”行政裁定，现提起上诉。
上诉请求：撤销（2018）京02行初字200号行政裁定，依法立案。
事实与理由
一、本案系法院法定受理范围，原审裁定“不予立案”明显违法
被上诉人依据（59）内人事福字第740号复函及其衍生文件，取消众多劳动者的“视同缴费工龄”，致其晚年因“工龄归零”而无法享受自己劳动积累的养老金与医保待遇，陷于“老无所养，病无所医”绝境。为此，上诉人依据《政府信息公开条例》，中办、国办《全面推进依法行政实施纲要》等相关规定，于2017年12月6日、2018年1月2日，两次向被上诉人申请公开执行（59）内人事福字第740号复函，推行“工龄归零”政策的现行法律、法规依据，和对全国人大代表要求废止涉及许许多多民众退休权益“视同缴费年限”认定条件限制的第5356号建议办理等相关事项信息。但被上诉人却延期至2018年2月22日才做出人社公开（2018）11号告知书。该告知以“不属于政府信息公开范围”为由，不仅拒绝对涉及“减损公民权益”行政行为法律依据的公开义务，而且还回避了对全国人大代表第5356号建议办理情况的信息公开义务。对此，李克强总理特别强调，“凡是涉及群众重大利益的问题，尤其是民生问题，只要不涉及国家安全等事宜，相关决策信息就必须公开！”。上述事实证明，上诉人要求的这些政府信息公开事项，绝不属于原审裁定所称的“要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的事项。”至于上诉人申请公开的政府信息事项，属不属于“政府信息公开范围”，则应在实体性审理中判定，而不是立案前未审先决。
依据《政府信息公开条例》第三十二条第二款及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条等相关规定：对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以直接向人民法院提起诉讼。即使人社公开（2018）11号告知书，都在做出“不属于政府信息公开范围”决定的同时，明确告知：如不服答复可以3个月内向法院起诉（见证据1）。
由此可见，本案毫无异议系法院行政审判的法定受理范围。如此明确的事实、确凿的证据、针对性的法律规定，力证了（2018）京02行初字200号行政裁定理由不仅不能成立，而且明显违法。如果法院对此不予受理，岂不等于直接宣判了《政府信息公开条例》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》乃至人社公开（2018）11号告知书的无效？
二、严重违反立案程序规定，刻意阻挠公民行使诉权
依据《行政诉讼法》第五十一条 规定，法院立案庭应在“七日内决定是否立案。”然而，在原审法院收下上诉人递交的诉状与相关证据三个多月来，上诉人多次与原审法院立案庭卫华法官通电话，要求给出是否立案结论。但她每次都以“等待合议”为借口急扣电话，始终没给出立不立案的决定或裁定，致使本案一直被搁置而无法上诉。依据《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》关于变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权的要求，只要原告的起诉符合立案的形式要件，就必须先于立案，并不涉及任何实体内容的审理。原审法院之所以对如此必须立案审理的案件，三个月不予答复，就是在明知不予立案违法的情况下，试图以不了了之的方式，来规避当事人上诉。由此验证了原审法院一开始就站在被上诉人的立场，对“民告官”案件设置障碍（原审裁定的理由可谓佐证）。为此，上诉人不得不通过北京诉讼热线12368再三投诉原审法院收取诉状与证据材料而违法不答复、不决定、不立案、不作为的铁定事实（见证据2）和向最高法、最高检发出公开控告追责函。在此情况下，原审法院才在拖延了三个月后，被迫紧急做出 “不予立案”裁定。这更进一步验证了其刻意阻挠公民行使诉权的事实。
综上，本案是一起涉及千人联署政府信息公开申请、有重大社会影响的诉讼。因此它能否最终获得立案，可谓习近平新时代“依法治国”真相的一次里程碑性的司法揭幕。上诉人期待二审法院能够给出“依法办案”的结论。
此致
北京市高级人民法院
上诉人：
何德普
牟传行
姜福祯
张霄旭
刘景明
2018年5月31日
附：
1、本上诉状副本1份
2、人社公开（2018）11号告知书（见证据1）
3、北京法院诉讼热线12368投诉短信回复（见证据2）
人社公开（2018）11号告知书（见证据1）
北京法院诉讼热线12368投诉短信回复（见证据2）
牟传行，您好！您在北京法院12368平台的，标题为“牟传行（公众）（13698698102）于2018-04-11 14:41:47进行投诉。”已被分转至北京市第二中级人民法院立案庭卫华办理，并将于7个工作日内给您答复，请您耐心等待回复结果【北京法院】
牟传行，您好！您在北京法院12368平台的，标题为“牟传行（公众）（13698698102）于2018-04-23 09:49:38进行投诉。”已被分转至北京市第二中级人民法院立案庭卫华办理，并将于5个工作日内给您答复，请您耐心等待回复结果【北京法院】
（注：本案多次投诉，结果都是“等待回复”）
来源：博讯
