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欧盟委员会针对波兰司法改革启动法律程序

2017年07月30日 5:36 PDF版 分享转发

波兰司法改革引发民众上街抗议。(网络照片)
引发民众上街抗议。(网络照片)

记者/主持人:唐仲宝

波兰日前正式发布法院工作法。委员会今天(29日)发表一份声明中说:“新的法律允许司法部长影响普通,扩大法官权限的标准模糊不清,从而违背了不得解除法官的原则,违背了法律。”欧盟要求波兰执政党在一个月内做出回应。

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声明称,“已经针对波兰启动了相关程序,防止破坏行为的发生,并向波兰发送了正式通知。”消息还表示,这是在波兰7月28日正式发布法院工作法后进行的。

波兰参议院22日表决通过改革法案。此前不久,议会还表决通过了国家改革法案和地方法院改制法。这三项法案在议会表决通过后,随即在全国各地引发持续不断的抗议示威浪潮。抗议者认为,这些法案将导致波兰的政治化,严重侵害司法的独立性。批评者指出,法律与公正党意欲通过操纵国家司法委员会,达到控制最高法院,从而实现操控法律的目的。

在波兰的政治体系中,最高法院是对政府权力的最后一道约束。它不仅负责对选举结果的判定,还有对各级法官进行监督的职权。而波兰国家司法委员会主要负责审查和任命法官人选,以及对新法案进行审议,以确保其符合宪法精神。波兰政府对上述司法机构的改革法案也遭到欧盟的严厉批评。

对于波兰正在进行的司法改革,欧盟最初就持反对态度。在法律与公正党改革宪法法院后,欧盟从去年1月起对这一改革展开全面调查。本月波兰议会通过有关最高法院改革的三项法案后,欧洲理事会主席、波兰前总理图斯克批评波兰的司法改革“有悖于欧盟价值观和标准,还可能有损于欧洲名誉……使欧洲倒退”。欧盟不久前还曾威胁称,如果波兰通过了上述三项议案,那么欧盟将考虑暂停波兰在欧盟委员会的投票权。

欧盟委员会副主席蒂莫曼斯表示,波兰政府对司法系统的改革将会破坏司法的独立性,同时也增加对政府的威胁。他还称,根据欧盟相关法律程序,可能启动欧盟法规的第七条,对波兰实施制裁。这将是欧盟历史上第一次启动这一条款。

据报导,7月16日,近17万人聚集在华沙,抗议政府的司法改革。7月20日,就在议会讨论通过最高法院改革法案时,约5万名示威者聚集在波兰总统府前,要求总统否决全部司法改革法案。

在总统杜达否决两项法案后,波兰总理希德沃发表电视讲话,称杜达的行为延缓了波兰的司法改革进程,并强调法律与公正党将继续推动司法改革。

民调显示法律与公正党的支持率依然大幅领先。在欧盟层面,波兰的作法也得到了匈牙利等“友国”的支持。专家分析,未来波兰政府很有可能会继续推动司法改革,但其面临的国内外压力也将更大。

据悉,波兰政府称司法改革为国家内部事务。波兰负责欧洲事务的副外长席曼斯基对波兰通讯社说,欧盟的决定没有理由,并说波兰新法律符合欧盟的法律要求。

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