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• 李逸华

利马 — 

亚太经合组织(APEC)峰会本星期在秘鲁首都利马拉开帷幕。美国高级外交官员再次表示，希望强化与东京和首尔等印太盟友的伙伴关系，将美日韩三边合作进一步制度化。此前，拜登政府曾表达意愿，希望以建立秘书处的方式将三国盟友关系正式化。

在美日韩领袖峰会前夕，国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)星期四(11月14日)清晨抵达利马后，下午随即分别与韩国外交部长赵兑烈、日本外务大臣岩屋毅(Takeshi Iwaya)在APEC峰会周边举行双边会谈。

布林肯国务卿分别在会上肯定了美韩、美日联盟作为印太地区安全与繁荣基石的重要性。

“我们两国之间的关系比以往任何时候都更加牢固，这确实是印-太地区和平、稳定、安全的基石，”布林肯在会上对日本外交大臣岩屋毅说，“这也是在全世界就一些共同关心的全球问题建立伙伴关系的基石。”

美国总统乔·拜登(Joe Biden)星期五(11月15日)将与日本首相石破茂以及韩国总统尹锡兑举行三方领导人会晤。这是继去年8月美日韩领袖在华盛顿戴维斯营会面后，三位国家领袖再次聚首。

国务院负责亚太事务的助理国务卿康达(Daniel Krintenbrink)星期四在秘鲁一场与媒体的电话简报会上进一步指出，华盛顿希望进一步确认美日韩三边关系的正式化和制度化。

“国务卿在与日本、韩国同行的会晤中确认了继续将我们的合作制度化，以及推进我们与日本、韩国三边合作的重要性，以促进整个印太和整个世界的和平、繁荣与安全，”康达在电话简报会上说。“他们（日韩领导人）还指出，他们非常期待在明天的三边领导人会议上推进这些对话。”

白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)星期四在与拜登总统前往秘鲁的空军一号上对媒体表示，美日韩三边将延续自去年戴维营峰会后取得的进展。

“我们将聚焦确保三边关系实现制度化，使其成为美国在印-太地区未来政策的持久特征，”沙利文说。

这位白宫国安官员还表示，有鉴于这样的合作关系获得了两党的支持，“我们完全希望下一届政府能继续执行，当然，他们今后会做出自己的决定。”

今年APEC峰会举行时机特殊，正值美国大选刚落幕。共和党候选人、前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)胜选，将重返白宫，各界都在关注新政府上台之后可能发生的国际局势变化。

拜登政府试图提升美日韩伙伴关系并将正式化和制度化的努力今年早些时候就有迹可循。9月份，布林肯在联合国大会期间曾透露希望建立三边合作秘书处，正式落实三方合作制度化，确保这些合作的延展性。

布林肯当时曾和韩国外交部长赵兑烈以及时任日本外务大臣上川阳子讨论了进一步整合三国合作的必要性，以应对俄罗斯和朝鲜日益加深的军事合作以及一系列区域安全问题。

根据会议行程，布林肯国务卿将在星期五的APEC峰会上发表演说。预计他除了将谈到强化与盟友的合作外，也将提及维持基于规则的国际秩序的重要性。

亚太经合组织成立于1989年，是由太平洋经济体组成的非正式机构，其宗旨是促进自由贸易。目前亚太经合组织现在有21个经济体，占全球国内生产总值的50%，所有经济体成员占全球人口约40%，覆盖世界47%贸易和62%经济总量。

不过，APEC峰会上所签署和达成的协议不具法律约束力，因此只能视为对所有经济体的一种敦促，只能要求成员尽力执行。

今年APEC峰会是东道国秘鲁第三次举办，主题为“赋能、包容、增长”(empower, include, growth)，重点讨论加强开放，自由和包容性的贸易，以及推动全球能源转型。

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利马也曾是2008年和2016年APEC峰会的东道主。2025年的APEC峰会将在韩国召开。