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美政府部门工会在高院面临关键挑战

2018年02月16日 21:12 PDF版 分享转发

作者/记者/主持人:

  • 亚微

来源:之音, 文章内容并不代表本网立场。

“伊利诺伊州卫生健康和家庭服务部”雇员马克·詹尼斯(Mark Janus)
卫生健康和家庭服务部”雇员马克·詹尼斯(Mark Janus)

一名政府雇员因为缴纳会费问题把一个告上了。此案几经周折最后上达最高法院。支持这名雇员的人士提出,要求非会员缴纳会费的做法违反了美国,反对人士则争辩说,非会员缴纳会费合理合法,因为他们和会员一样都从工会的集体谈判中获得益处。

詹尼斯向工会发起挑战

马克·詹尼斯(Mark Janus)是“伊利诺伊州卫生健康和家庭服务部”的一名政府雇员。州政府每个月都要从他的工资单上扣除45美元给工会组织“美国州县市劳工联盟”(AFSCME)作为会费,否则他就不能为州政府工作。

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伊利诺伊州法律要求其雇员必须向公职人员工会缴纳会费,非会员也不例外,因为他们即使不支持工会的某些政治议程和观点,仍然从工会与政府的集体谈判中获得益处,因此必须缴纳“公平均摊费”(fair share fees)。

据悉,“美国州县市劳工联盟”代表伊利诺伊州35,000多名政府雇员就有关就业条款和条件、工资收入以及医保和假期等各项福利与州政府进行集体谈判。但是,詹尼斯代表非会员到法庭上起诉了“美国州县市劳工联盟”。

联邦最高法院已经接受此案,并将在本月底就此案听取双方律师的陈述。

非会员以言论自由提讼

詹尼斯的律师、位于芝加哥的“正义司法中心”的诉讼部主任雅各布·休伯特(Jacob Huebert)指出,这个案子涉及的法律问题是,州政府能否强迫其雇员向工会缴纳会费。据他介绍,目前,全美有22个州大约5百万名政府雇员作为在政府工作的先决条件之一,必须按照规定向工会缴纳会费。

休伯特说,“美国州县市劳工联盟”的做法违反了宪法第一修正案赋予其当事人的言论自由,因为这些雇员有权决定要不要出钱支持别人的政治宣传。

休伯特说:“在这个案子中,这些政府雇员被强迫向政府部门工会缴纳会费,实际上就是在为它的政治宣传提供支持,因为这些工会所做的每一件事都涉及政治问题。当他们代表政府雇员与政府进行谈判时,它们会告诉政府应该支付雇员多少钱,如何经营他们的项目,有时甚至主张增加税收等。”

工会要非会员合理配额

“美国州县市劳工联盟”婉言拒绝了美国之音记者的采访请求。但是,仍有不少组织和个人作为非诉讼方,向美国联邦最高法院提交了法庭之友陈述书,对包括“美国州县市劳工联盟”在内的政府部门工会表示支持。

加州律师戴维·杰克逊(David Jackson)代表包括诺贝尔奖得主在内的36名著名经济学家和法学教授提交了法庭之友陈述书。 他在其中指出,所有政府雇员,包括非工会会员,都从工会与政府进行的集体谈判中得到了好处。

杰克逊说:“如果有人可以不用付费就享受这些福利,而且这种情况时有发生,这意味着,工会就无法提供所有雇员都缴费所能达到的服务程度。人们把这个长期以来存在的问题称为‘搭便车’,这就好像某人不买票搭乘地铁一样。因此,工会要求必须缴纳‘公平均摊费’,以确保人人都有奉献。”

工会在再面临挑战

全美政府部门工会非常担心,一旦不缴纳会费的权利得到承认,工会就将失去大笔资金,他们代表政府雇员与政府进行谈判的能力也将随之大打折扣。

美国联邦最高法院(2016年3月29日)
美国联邦最高法院(2016年3月29日)

实际上,联邦最高法院审理工会会费问题并非第一次。1977年,联邦最高法院在“阿布德诉底特律教育委员会”(Abood v. Detroit Board of Education)一案中判决说,要求公职人员缴纳“公平均摊费”符合宪法。

但是,2014年,联邦最高法院在“哈里斯诉奎恩”(Harris v. Quinn)一案中又判决说,要求缴纳“公平均摊费”很有可能违反了宪法第一修正案。

2016年,联邦最高法院在审理“弗雷德里克斯诉加州教师协会”(Friederichs v. California Teachers Association)一案的过程中,大法官斯卡利亚突然过世,最终投票以4比4持平。人们希望“詹尼斯诉美国州县市劳工联盟”(Janus v. AFSCME)一案将对工会会费给出最后定论。

独立工会作用不可小嘘

纽约州奥尔巴尼法学院教授文森特·邦温特里(Vincent Bonventre)说,联邦最高法院的判决将只适用于政府部门工会。但是,假设州政府同时强制私营领域的雇员也必须加入工会或缴纳会费,就牵涉第一修正案的权利问题。

邦温特里指出,美国工会为雇员提供了一个与雇主进行谈判的机制,无论是代表私企雇员的私营领域工会,还是代表政府雇员的政府部门工会,都是独立于政府之外的组织。它们不代表政府,而代表私企或政府部门的雇员。

邦温特里说:“工会使无论是私营公司还是政府部门的雇员可以联合起来,增加他们在同雇主就工资、医保等各项福利进行谈判时的实力。联邦最高法院一再判决说,雇员有被工会代表的第一修正案权利。工会所做的受到美国宪法第一修正案言论和结社自由的保护。因此,他们的作用极其重要。”

工会会费的案子再度上达联邦最高法院,对工会前途将是一次关键性考验。

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