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Italiano劉士余坐鎮證監會期間抓大鱷打野蠻人
文章轉自網路，旨在為讀者提供多元信息，文章內容並不代表本網立場和觀點。
來源：新京報
5月19日，據中央紀委國家監委網站消息，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀違法，主動投案，目前正在配合中央紀委國家監委審查調查。
【劉士余簡歷】
1961年11月出生，漢族，江蘇灌雲人，工學碩士。
1987年至1996年先後工作于上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會、中國建設銀行。
1996年至1998年任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長；
1998年至2002年任中國人民銀行銀行監管二司副司長、司長；
2002年至2004年任中國人民銀行辦公廳主任、黨委辦公室主任；
2004年07月任中國人民銀行黨委委員、行長助理；
2006年06月任中國人民銀行黨委委員、副行長；
2014年10月任中國農業銀行股份有限公司黨委書記、執行董事候選人；
2014年12月任中國農業銀行黨委書記、董事長；
2016年02月任中國證券監督管理委員會主席、黨委書記。
2016年3月任中國證券監督管理委員會主席、黨委書記、貨幣政策委員會委員。
2019年1月任中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任。
2019年5月19日，據中央紀委國家監委網站消息，其目前正在配合中央紀委國家監委審查調查。
在接手證監會時，劉士余面臨證監會熔斷政策失誤，稽查能力備受質疑的問題。三年後，劉士余離開證監會時，證監會樹立了從嚴監管的形象，行政處罰數量和金額連年刷新紀錄，資本市場環境得到凈化，在利益糾葛，關係複雜的資本市場，從嚴監管堅持不易。另一方面，通過堅持新股發行常態化，劉士余解決了市場詬病的IPO堰塞湖問題，新股發行時間從排隊兩年到半年即可上會，與此同時，企業IPO過會率大幅下降，上市企業財務質量明顯提高。
過去三年，證監會在大小非減持、上市公司治理、企業停復牌、股份回購，退市等基礎制度層面進行了諸多修訂，以信息披露為核心的監管體系逐步完善。不過，在發審等核心制度的改革上，被業內專家批評保守。
2018年2月24日，全國人大常委會決定延長股票發行註冊制授權期限至2020年。證監會主席劉士余也再度表態，將繼續積極創造條件穩步推進註冊制改革。彼時，清華大學金融科技研究院管委會主任吳曉靈表示，「註冊制根本不需要再延長兩年，對此非常遺憾。」
2018年A股受經濟環境，金融去槓桿政策以及中美貿易摩擦影響，股指大幅下跌，以中證登數據估算，2018年股民人均虧損近10萬，同花順投資賬單統計顯示，93%的股民虧損（統計口徑）。一部分股民認為，交易所一線監管過嚴導致「水至清則無魚」，市場沒有賺錢效應，在單邊下跌的過程中，市場情緒受到了極大打擊。不過，歷來，證監會主席一職身處火山口，職責牽涉普通百姓利益，備受關注，也備受爭議。
頂格處罰 掀起監管風暴
2016年到任之初，劉士余就在稽查部門確立了從嚴監管的工作要求，在3年的監管工作中，頂格處罰成為高頻詞。在2016年下半年，記者採訪一位證監稽查系統人員時，他提及，加班工作，頂格處罰是常態。
所謂頂格處罰是指證監會按照法定罰款幅度上限作出行政處罰，通常來說為「沒一罰五」，即沒收違法所得，並處5倍罰款。
從數據來看，劉士余在任三年，證監會行政處罰數量金額連年刷新紀錄。其中，2016年證監會共對183起案件作出處罰，作出行政處罰決定書218份，較去年增長21%，罰沒款共計42.83億元，較去年增長288%，對38人實施市場禁入，較去年增長81%。
2017年上述數字變為，全年作出行政處罰決定224件，罰沒款金額74.79億元，同比增長74.74%，市場禁入44人，同比增長18.91%。2018年行政處罰的數字進一步增加，全年作出行政處罰決定310件，同比增長38.39%，罰沒款金額106.41億元，同比增長42.28%，市場禁入50人，同比增長13.64%。
重整IPO 最嚴發審委坐鎮
劉士余在任期間解決了IPO堰塞湖問題，堅持了新股發行常態化，新股發行時間從排隊兩年到半年即可上會，與此同時，企業IPO過會率大幅下降，上市企業財務質量明顯提高。
2017年成為A股IPO大年，2017年，證監會共審核466個IPO項目，審核通過380家，否決86家。在加速推進存量IPO過會的進程中，對於IPO項目的把關並未放鬆。
2018年7月，證監會發布實施了新的《中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法》。主板發審委和創業板發審委合併，這被市場稱為「大發審委」。新組建的第十七屆發審委，帶有明顯的「嚴監管」屬性。在63名發審委員中，來自監管系統佔比超一半。
2018年11月，劉士余參加了第十七屆發審委63名委員的集體履職儀式。劉士余在講話中強調必須嚴把上市公司質量關的信息，要堅決落實依法全面從嚴的監管理念，嚴格專業履職、依法審核，防止問題企業帶病申報、矇混過關。
劉士余要求，發審委委員要妥善處理好發審委工作職責與自身及家屬、與原來所在單位、與發行人等市場主體以及其他委員的關係，堅決做到「不收錢物、不炒股、不吃請」，堅決禁止通過購買上市公司原始股變相腐敗，堅決執行迴避制度，凈化朋友圈。
與此同時，一批被腐蝕的發審委員也遭到嚴懲，2017年4月，證監會披露，前深圳證券交易所工作人員、股票發行審核委員會兼職委員馮小樹利用岳母、小姨子名義突擊埋伏擬上市公司，獲利金額達2.48億元。證監會決定沒收馮小樹違法所得，並頂格處以2.51億元罰款。同時對其採取終身市場禁入措施。
從數據來看，證監會IPO過會率大幅下降，從以往的90%通過率下降至60%。其中，2018年全年189家企業上會，111家企業成功過會，IPO通過率降至58.7%（不包含暫緩表決情況），這一數字低於2017年的79%。
「白話」主席 「妖精害人精」震懾市場
2016年-2017年，劉士余金句頻出，個性鮮明。
2016年12月3日，在中國證券投資基金業協會第二屆會員代表大會上，劉士余說「希望資產管理人，不當奢淫無度的土豪、不做興風作浪的妖精、不做坑民害民的害人精」。
第二次是在2017年2月10日在今年的證券期貨監管工作會議上，劉士余說「資本市場不允許大鱷呼風喚雨，對散戶扒皮吸血」、「要有計劃地把一批資本大鱷逮回來」。
談及「野蠻人」、「妖精」、「害人精」、「大鱷」這些用詞，劉士余暗示，這些人的行為往往是披著合法的外衣，打著制度的擦邊球，在資本市場上巧取豪奪，侵蝕著廣大中小投資者的合法權益。他進一步說，在金融市場上，金錢的誘惑是巨大的。「天使」和「魔鬼」就在一念之差，資本市場上的金融家和「金融大鱷」只有半步之遙。 _(網文轉載)
