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Italiano思文：截訪惡政何時休？
作者：思文
信訪制度（網路圖片）
據維權網報道，2016年12月17日，為抗議大量訪民在暴力截訪下被殘疾、被強姦、被死亡事件，在京的全國各地維權訪民代表趙振甲、唐新波、常洪艷等發起了“反截訪”簽名宣傳活動，目前，已有近千人在“反截訪”聯署上簽名。而活動發起人趙振甲卻遭到警方抓捕，且被地方檢察院以涉嫌尋釁滋事罪起訴到法院，羈押至今。
近些年來，截訪產生的惡性案件層出不窮，如黑龍江徐純合案、河南的張小玉許有臣案、遼寧陳沈群案、四川楊天直案、孕婦李乃秋被膠帶捆綁截回、河南兩訪民被截回在當地派出所被燒死等。這些惡性案件輕者剝奪人身自由、變相軟禁；重者毆打虐待、羅織罪名、致人死命，血淋淋的顯示了截訪對上訪民眾的普遍傷害，充分證明了它已成為當下中國侵犯民眾人權，打壓民眾維權的惡政。為遏制截訪惡行的持續傷害，為使廣大民眾關注截訪之惡，為保障上訪維權公民基本的人身安全，維權公民發起了上述“反截訪”活動，這是合著血淚般吶喊的正義之舉，也是為維護自身人權的可貴的集體行動。
截訪源於信訪，無信訪則無截訪，談截訪要先談信訪。信訪是中共建政之初設立的制度，1951年6月，當時的政務院頒布了《關於處理人民來信和接見人民工作的決定》，1957年11月，國務院又頒布了《國務院關於加強處理人民來信和接待人民來訪工作的指示》，指出各級領導要親自接待、閱批人民來信來訪。官方話語稱信訪制度是“我國國情的具體體現之一，人民群眾通過信訪渠道來反映自己的要求和意見，也是法律所賦予權利之一，也是社會主義民主的具體體現，也是人民意志的表達，同時信訪制度體現了中國特色社會主義制度下的民主。尤其是國家法律體系不健全的情況下，國家更應該注重人民通過信訪來表達自己的意見，也是普通老百姓參与政治的一種方式”，並強調其制度具有民主性和政治性、維權性和補救性、監督性三項功能。從制度設計邏輯來看，信訪本身其實是反科層制的非法治的制度，是中共為夯實統治基礎，彰顯中央權威，遏制地方官僚主義，維持其與人民群眾表面的聯繫而設置的制度，濃厚的人治色彩實際上與中共近年所倡導的“依法治國”是背道而馳的。信訪制度從設立之初到現在，歷經六十年多年的發展，法律條文也經過了幾次修改完善，在法治極其不健全的專制國家，信訪制度似乎成為民眾在不公正的法律制度之外的自我救濟渠道，雖然有極少數民眾通過信訪渠道解決了一些權利受侵害的問題，但比起專政暴力對民眾權利的大面積傷害不過是九牛一毛，對民眾權利福祉的解決和社會正義的實現簡直是杯水車薪。
《中華人民共和國憲法》第四十一條規定：“中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害”，《國務院信訪條例》第三條明確規定：“各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。任何組織和個人不得打擊報複信訪人。”第四十六條規定：“打擊報複信訪人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。”也就是說：民眾上訪是在現有的法律框架內依法進行的受法律保障的維權活動。而截訪則是依賴維穩暴力進行的對抗現有國家法律法規的違法犯罪行為。截訪依靠暴力限制訪民人身自由，已經成為地方與國家信訪部門進行勾兌、帶黑社會性質的保安公司參与的黑色產業鏈，前些年曝光的安元鼎公司就是明證。地方政府普遍採取暴力方式截訪，私設黑監獄、雇傭打手、毆打折磨、強制限制公民人身自由，其殘忍手段沒有絲毫人道底線，無數被截訪者在網上曝光的慘不忍睹的個人遭遇已經將截訪惡政釘在了恥辱柱上。
就其本質而言，截訪是地方政府在中共維穩治國邏輯壓力下，為保持地方秩序、追求地方維穩政績下的違法行為，由信訪和維穩異化出的截訪惡政已經成為當下中國反法治反人權的最邪惡的國家暴力之一。在“穩定壓倒一切”的維穩治國邏輯下，只要信訪制度存在一天，截訪惡政就會與之伴隨，要終結截訪惡政，必須終結信訪制度，雖然截訪常常是地方政府的惡行，但若無中央政府設置的信訪制度和壓力維穩考核機制，截訪惡政不可能猖獗橫行、罪惡累累。信訪和截訪，已成為死循環般的制度陷阱，必須進行釜底抽薪的根治才能解套。
長期以來，大陸學界和民間對信訪制度的改革爭論頗多，很多人沒有意識到信訪制度其實是產生截訪惡政的溫床。中共打著實行人民民主的旗號設置的信訪制度本身不過是一個假民主假正義的招牌。信訪制度的虛假招牌的存在不過是中共延續、鞏固其合法性的手段之一，它並不能解決民眾權利普遍遭到侵害，社會正義無法實現的根本困境，它不是解決國家與社會衝突的良制，反而是治標不治本、削弱法治、激化矛盾的劣制，只有建立三權分立、司法獨立的法治民主國家，廢除重人治反法治的信訪制度，才能根治截訪惡政，還權於民，實現社會公平與正義。
來源：民主中國
