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「一帶一路」拖垮中國 是否危言聳聽?

2017年06月20日 2:54 PDF版 分享轉發

中國正加速推動“”戰略,被輿論捧為提出的第一個全球戰略,而國家主席則被稱為“中國歷史上第一個具有全球視野大全球戰略眼光的國家領導人”。然而,西方學界看法截然相反,他們斷言,“一帶一路”可能是拖垮中國的戰略。

前副總統白登、副國安顧問厄利.拉特納(Ely Ratner)上周在華府一項研討會說,“如果美國的戰略家希望制定一個戰略,拔掉中國崛起的閥門,窮盡中國的資源,這個戰略的操作絕對就像‘一帶一路’”。究竟是中國輿論屈從當局政治需要,因而一葉障目,不見泰山,或是西方國家蓄意危言聳聽,唱衰中國?

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按照當局描繪的藍圖,“一帶一路”涵蓋全世界44億人口,超過65個國家參与,佔全球總面積66%,全球GDP經濟規模30%,總建設投資估計達8000到9000億美元,並帶動機電工程、運輸貨運、國際貿易、金融貸款等需求,確實稱得上全球歷史上投資規模最大的戰略,稱為中國版“馬歇爾計畫”,實不為過。

對這一戰略,中國輿論多聚焦它的美好前景,包括輸出中國過剩產能和投資能力,擴大中國作為世界第二大經濟體的“朋友圈”和影響力等。而上月中旬在北京舉行“一帶一路高峰論壇”,多達130國家領導人或代表出席,更讓中國輿論相信,在美國總統川普倡導“美國優先”,推行“逆全球化”政策的時刻,中國正成為全球化的領頭羊,“一帶一路”戰略“得道多助”

但是上月發生的兩起事件也提醒中國人,不能視西方學者一再提醒的“一帶一路”戰略風險是唱衰中國而置若罔聞。一件是“一帶一路”高峰論壇落幕不久,在“一帶”必經的和中亞地區風雲突變,沙烏地等多國突然宣布與卡達斷交,令中東局勢劍拔弩張。由於卡達是最早與中國簽署共建“一帶一路”合作備忘錄的國家之一,中國也與沙烏地、埃及等國交好,中東風雲突變,使中國與各方交好的中立政策面臨考驗,“一帶一路”的安全成本加重。

另一事件是上月25日,兩名中國人質在“一帶一路”經過的重要國家,遭極端組織“伊斯蘭國”綁架后殺害。儘管中國輿論刻意宣傳兩人質是因受韓國“邪教”指使,在當地傳教而被殺害,試圖降低大陸民眾前往巴基斯坦投資的恐懼,但巴國時局不穩,針對中資企業的襲擊此起彼伏,卻是不爭的事實。中巴經濟走廊儘管是“一帶一路”戰略的示範工程,但同時也風險巨大,既面臨巴基斯坦內部極端勢力威脅,又遭神學士武裝力量恐嚇,還有巴基斯坦宿敵印度極力阻撓,未來如何絕處逢生,還是未知數。

中國在巴基斯坦和卡達的遭遇,可說是“一帶一路”戰略風險的縮影。若不能做好風險管控,中國大筆投資很可能竹籃打水一場空。這也是西方國家投資者不看好的主因。

美國亞洲研究所高級研究員納德吉.羅蘭(Nadege Rolland)在她的新書《中國的歐亞世紀?─“一帶一路”倡議的政治和戰略影響》中提到,儘管幾乎沒有一位中國學者敢在公開場合批評“一帶一路”,但很多人私下卻認為,當局這個項目“太自負”、“野心太大”。

她在書中著重探討“一帶一路”的四大風險:其一,沿途國家恐怖組織可能會對中國項目帶來威脅。中國也可能被迫捲入當地種族、宗教、領土爭端中。其二,中國對歐亞大陸的多元化和複雜性缺乏應對經驗。其三,由於“一帶一路”投資的區域多不安全,收回投資回報基本不太可能。其四,來自其他大國和當地國家的負面反應。這個戰略不僅讓美、俄、印、日等國視為建立區域影響力的競爭對手,沿途一些小國也有風險,包括政權更替及當地人對中國日漸增長影響力的擔憂。

因此,“一帶一路”即使不一定像西方學者宣稱的“拖垮中國”,但至少目前看來它的政治意義似大於實際投資計畫。而“一帶一路”如何避免變成“一帶一陷”(One Belt and One Trap),中國投資數百億美元,回收卻遙遙無期的浪費資源項目;如何避免一些中國公司利用“一帶一路”名義擺脫國內資本控制,以“走出去”為名把資金轉移國外,北京當局還有許多功課要做。

來源:世界日報

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