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• 方冰

紐約 — 

2018年即將結束，美國專家對2019年公眾關注的美中貿易爭端和朝核問題前景進行了預測。

美國前代理副貿易代表溫迪·卡特勒 (Wendy Cutler) 預測，在美國與中國的貿易爭端中，在可預見的未來，現在10%的關稅將保持不變，她說：

「我們不會看到關稅的進一步增加，我這樣預測的原因是，我們正處於如果再增加關稅會以我們迄今從未經歷的方式傷害到美國。」

卡特勒說，這並不是說美中之間的緊張會消退，而是改以其它方式進行，「美國將更多注重於其它措施來解決對中國的擔憂，例如嚴格投資要求、增加出口管制，還可能結合其它執法行動。」

卡特勒曾在奧巴馬政府時期負責代表美國參加跨太平洋貿易夥伴協議（TPP）的談判。她說，2019年最令她擔心的是特朗普政府可能面臨外交政策危機。她說：

「首先，政府成員在很多問題上存在分歧，似乎不能很好進行戰略協調。其次，很多職位沒有填補，我們仍然有很多大使職位空缺，很多人已經離開國務院。如果發生危機，那些溝通渠道如此重要，特別在頭24小時里，我擔心我們沒有像以前那樣的渠道。最後，我不知道我們的朋友和盟友會怎樣，我們會認為無論發生什麼事情，他們都會和我們在一起嗎？」

2018年，朝核危機出現轉機。在美國、韓國和中國領導人跟朝鮮領導人金正恩舉行峰會後，朝鮮停止了核導試驗，但銷毀核武器進程卻停止不前。

美國國務卿前負責亞太事務的助理國務卿丹尼爾·拉瑟爾（Danny Russell）預測2019年朝核危機不會有突破性進展。

他預計明年年初特朗普和金正恩會舉行的第二次峰會，「將不太可能彌合這兩個國家在無核化方面的巨大鴻溝。而預定春季舉行的美韓防務演習，朝鮮威脅要恢複核導測試，再加上中美之間的緊張局勢，他預計朝鮮半島緊張局勢會出現飆升。」

哈佛大學肯尼迪政府學院擔任韓國工作組主任的講師朴約翰（John Park）說，目前正在發生的是降低門檻，不是無核化而是不進行導彈和核試驗，「創造了一種即便停談判滯仍有繼續的空間。這是一個可衡量的希望，會持續一段時間，但不是超出預期的功能，而是期望越來越低。」

他說，朝核危機展現了一個「自上而下的現象」，即領導人爭相舉行峰會，除了美國總統特朗普和金正恩舉行峰會外，他說，「一年內，習主席和金主席舉行了3次峰會，第4次預期在2019年初，韓國總統和朝鮮領導人之間舉行了4次。」

他說，「我們會看到更多這樣的現象，即所謂在國際關係中不會讓一場好的危機浪費掉。」

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「如果你是一個個別國家，你正試圖最大化你在鄰國的利益，但是從系統管理的角度來看，這真的是混亂。」他說。