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Italiano中國的警務資料庫涵蓋範圍遠超過新疆
該整合系統被設計為追蹤特定人口，但其監視範圍正不斷擴大。
作者：薩拉·庫克 (Sarah Cook)
2017年夏天的一天晚上，中國當地警察對一所小型私營語言學校進行了突擊檢查，檢視了所有非華裔參加者的簽證。在場地一位外國博士生把他的護照留在了旅館。 「不用擔心」警察說。 「你叫什麼名字？」警察掏出了一個手持設備並輸入這位學生的姓名。 「這是你嗎？」屏幕上顯示了是這位研究人員的姓名，護照號碼和飯店地址。
這類事件在新疆很常見，畢竟中國在新疆廣泛部署了監控穆斯林少數民族的技術。但是這個特定事件發生在雲南省，靠近中國與緬甸南部的邊界。實際上，公安局–負責國內安全和情報的主要機構之一–在中國各地已在使用電子資料庫以及手持工具來追蹤特定類別的人員。眾所皆知地，這些「重點人物」涵蓋了被假釋的罪犯、吸毒者，到外國人，上訪者和宗教信眾。
在查閱了數十份地方政府通告、採購招標和中國公司的促銷資料后，這些文件顯示此類技術的應用既早於、也超越了目前新疆的鎮壓範圍，並實際上影響了中國各地的千萬人。
隨著中國共產黨在習近平日益增加的極權統治下鎖定新的壓迫目標，以及中國公司將監視設備的銷售擴大到國外的趨勢下，這些資料庫的規模和影響在未來幾年可能會增加。
全國範圍監控「重點人物」
2007年公安部發布的《重點人口管理規定》對於「重點人口」的廣泛定義為「有危害國家安全或社會治安嫌疑」的人員。一些特定的群體被列出，包括重刑犯，從監獄或勞教所被釋放者，和吸食非法毒品者。
根據2001年至2009年間70份中國34個省和直轄市其中26個當地政府發布的公告，在實際操作中，被公安機關和部門以「重點人口」處理的範圍更廣。這些文件中經常提到的重點人口類別包含請願者，被禁止的宗教團體信仰者如法輪功學員，精神疾病患者，以及參与「維穩」或「恐怖」活動的人— 這兩個術語通常適用於維權人士，抗議者和新疆維吾爾族等少數民族群體的成員。
隨著被監視人口的數量上升，對被監視者個人資訊的搜集也隨之增加。現有警務資料庫的大量數據來自2000年中期的「第二代」機器可讀身分證系統。這種身份證允許電子存取個人信息，因而公安部下的各局處之間可以輕易分享這些數據。
2006年，首批全國規模的重點人物資料庫之一正式啟動–動態控制系統。存取了200多萬筆已登記的吸毒者紀錄， 動態控制系統是早期基於身份證定位和生物識別數據來收集數據的例子。每當被登記者使用他們的身份證進行電腦交易時（如購買火車票），公安機關就會收到警示。警察便可由此確定該個體的位置、攔截他們，並對他們的尿樣進行毒品檢測，檢測的結果會被加入他們的電子檔案。指紋和DNA數據也在該過程中被搜集。據2017年11月的一份報告，海南的警察對登記的吸毒者挨家挨戶進行DNA取樣。
動態控制系統不久即成為其它警務資料庫的樣本，承包給中國的技術公司依樣建立此類系統。到2008年，「宏達管理軟體體驗中心」公司（Hongda Software）的「公安人員信息管理工作系統」被用來收集法輪功學員的信息。自1999年以來，法輪功學員被大規模地迫害，例如恐嚇、監禁、酷刑和非法殺戮。依據該系統，警察可以紀錄誰介紹他們接觸法輪功，他們在和誰、在哪裡煉功，以及他們對法輪功信奉的程度—判斷標準類似於警察最近對維吾爾人所評定的「安全」、「一般」和「不安全」。
自宏達管理軟體體驗中心系統推出后，對重點人物監控的資料庫變成了中國監視技術行業的搖錢樹。根據網路上可得到的信息，2015年10月至2019年5月間，中共公安局在中國七各省或直轄市至少簽發了13個類似的項目招標工程。
有問題的公司遍及整個中國，其中包括來自廣東的深圳源中瑞科技有限公司，北京深醒科技有限公司（Sensingtech LLC）和浙江億點通信息科技有限公司。在40家研發監視數據系統的公司中，至少10家提供隨附手持設備，譬如北京深醒科技有限公司（Sensingtech）；有13家提到有地圖和定位功能（如東方網力智能安防社區系統（Netposa）。
這些產品無法直接被取得並檢視，但是它們的說明書和系統介面的畫面截圖在網路上找得到。浙江億點通信息科技有限公司的重點人物控制系統允許操作者收集重點人物的基本識別信息（名字、生日、性別和地址），以及其銀行帳號和社交媒體信息。針對特定的群體還有量身訂做的相應數據種類：精神病患者的心理評估結果，上訪者的上訪內容，吸毒者的尿液檢測結果；或是外國遊客拜訪中國的原因，及其在中國國內相應的接待者。部分產品，如宏達管理軟體體驗中心（Hongda Software）和浙江億點通信息科技有限公司（Yidiantong）提供的系統，甚至涵蓋了大規模監控非典型目標群眾，包括境內移民，和政府認可的宗教團體的工作人員。
這些產品的五花八門— 以及其針對的人群— 反映了中國警察去中心化的警務操作。普遍來說，執行警務包含對於特定的人群進行全國規模的監控，且冀求透過高科技監視手段來加強「社會穩定」。然而，該優先處置哪些人口，則因時間、地理位置而有所不同。當地政府的各式公告顯示，退伍軍人上訪並要求改善待遇，自2017年開始成為全國關注焦點；在20??18年中共第十九屆全國代表大會前夕，在社區登記的重點人口、精神病患者和上訪者則成為前沿鎖定對象。根據當地宗教信眾人數的多寡，目標人群也會有所不同：在浙江，警衛對基督徒的監視較嚴密，在新疆則針對穆斯林，東北省份則多關注法輪功學員，在西藏、四川和青海則是更針對藏傳佛教徒。不僅系統有多種多樣的操作，更因為相關技術並沒有被特定公司壟斷，導致產品的市場的競爭也相對較強。
浙江省億點通信息技術有限公司（Yidiantong）開發的「重點人物」警察資料庫的數據輸入界面。 圖片提供：埃米爾·德克斯（Emile Dirks）
監視行業蓬勃發展
自宏達管理軟體體驗中心系統推出后，對重點人物監控的資料庫變成了中國監視技術行業的搖錢樹。根據網路上可得到的信息，2015年10月至2019年5月間，中共公安局在中國七各省或直轄市至少簽發了13個類似的項目招標工程。
有問題的公司遍及整個中國，其中包括來自廣東的深圳源中瑞科技有限公司，北京深醒科技有限公司（Sensingtech LLC）和浙江億點通信息科技有限公司。在40家研發監視數據系統的公司中，至少10家提供隨附手持設備，譬如北京深醒科技有限公司（Sensingtech）；有13家提到有地圖和定位功能（如東方網力智能安防社區系統（Netposa）。
這些產品無法直接被取得並檢視，但是它們的說明書和系統介面的畫面截圖在網路上找得到。浙江億點通信息科技有限公司的重點人物控制系統允許操作者收集重點人物的基本識別信息（名字、生日、性別和地址），以及其銀行帳號和社交媒體信息。針對特定的群體還有量身訂做的相應數據種類：精神病患者的心理評估結果，上訪者的上訪內容，吸毒者的尿液檢測結果；或是外國遊客拜訪中國的原因，及其在中國國內相應的接待者。部分產品，如宏達管理軟體體驗中心（Hongda Software）和浙江億點通信息科技有限公司（Yidiantong）提供的系統，甚至涵蓋了大規模監控非典型目標群眾，包括境內移民，和政府認可的宗教團體的工作人員。
這些產品的五花八門— 以及其針對的人群— 反映了中國警察去中心化的警務操作。普遍來說，執行警務包含對於特定的人群進行全國規模的監控，且冀求透過高科技監視手段來加強「社會穩定」。然而，該優先處置哪些人口，則因時間、地理位置而有所不同。當地政府的各式公告顯示，退伍軍人上訪並要求改善待遇，自2017年開始成為全國關注焦點；在20??18年中共第十九屆全國代表大會前夕，在社區登記的重點人口、精神病患者和上訪者則成為前沿鎖定對象。根據當地宗教信眾人數的多寡，目標人群也會有所不同：在浙江，警衛對基督徒的監視較嚴密，在新疆則針對穆斯林，東北省份則多關注法輪功學員，在西藏、四川和青海則是更針對藏傳佛教徒。不僅系統有多種多樣的操作，更因為相關技術並沒有被特定公司壟斷，導致產品的市場的競爭也相對較強。
浙江億點通信息科技有限公司開發的警察資料庫軟體的製圖功能，
向用戶顯示地理區域內不同類型的已註冊「重點人物」身在何處。
圖片提供：Emile Dirks
未來的使用和影響
已有跡象表明，這些各類不同的資料庫正被與其他更廣的國家監控項目合併使用。浙江億點通信息科技有限公司聲稱其重點人物控制資料庫已與酒店、網吧、機場和火車站的信息系統整合，與警察進行即時數據共享成為可能。有幾家公司甚至誇口說，他們的資料庫已和面部辨識的攝像頭聯通，可以在公眾場合識別出重點人物。
當局將資料整合轉化為對重點人物更強勢的控制和懲罰的能力可能日益增強。十年前，知名的異議人士，地下基督徒，或是法輪功學員可能會在政治敏感時期–如中共黨代表大會期間–被警察扣門問話。但在今天，這些人極有可能被持續不斷的的監控，警察甚至可以收到關於其行蹤的自動警示。隨著對重點人物的定義不斷擴張、各種新的數據形式被加入追蹤系統，要遏止警察對於政治或宗教的微小異見的懲罰，或是終止警察影響人們的長期生活，幾乎是束手無策。
儲存如此多的個人信息在整合資料庫卻又缺乏監管，數據的安全性顯而易見地令人擔憂。在過去的一年發現，中國其它監視和數據搜集系統的資料保護非常薄弱，導致數百萬人的個人信息被駭客取得。最近官方針對資訊安全，的努力都著重於規範私營企業如何處理個人數據，並沒有針對政府部門。
另一個隱憂，則是重點人物監控技術被輸出到其它國家。 「開放技術基金(Open Technology Fund)」上月發布的一項研究報告中，列出了各式被出售到五大洲、至少73個國家的中國監控和網路審查設備。輸出國家不只有其他成熟的專制國家，如埃及或亞塞拜然；更有半專制的、甚至民主國家，如巴西、坦尚尼亞、波蘭和南韓。報告指名的科技公司中至少有三家—浙江大華技術股份有限公司（簡稱大華Dahua）、北京深醒科技有限公司（Sensetime）和海康威視（Hikvision）— 這些公司除了提供面部識別攝像頭，更輸出追蹤特定重點人物的監控技術給其它國家。
如何應對
開發能有效回應此類監控技術的對策極為困難。但至少，應該讓中國網民和外國遊客對中國政府數據收集的廣泛程度有所，以保護脆弱族群和他們熟悉的人。
關注人權的投資者，不管是中國人還是外國人，應該密切審視他們的產品或服務，並排除任何對參与大規模人群監控和人權侵害的公司直接或間接的支持，包括國際養老基金和風險投資基金的支持。失去資金，中共安全監控器材合約的吸引力則會減少，降低人們對開發追蹤和平維權人士或宗教信仰者相關技術的興趣。
最後，民主體制下的官員們應該警惕與任何這類公司的交易。因涉及資助於新疆的迫害、而被美國政府列入本月出口限制名單的中國商業機構中，有數家公司也出售針對更大範圍重點人物的監控的科技。美國和所有民主國家，對那些導致監控而在中國人權侵害的中國公司，應該都施行對新疆式的制裁。
考慮到這些打壓大眾的專制工具在中國擴展的速度，在其成為全球生活常態之前，民主國家應刻不容緩地 阻止這種行為的擴散。
本文也於2019年10月21日由《外交政策》刊登發表。
意麥爾·德克斯（Emile Dirks）是加拿大的一名博士生和獨立研究員，其工作主要在中國的法外拘留和政府監控方面。薩拉·庫克（Sarah Cook）是《自由之家》的資深研究分析員，《中國媒體快報》主任，《中國精神之戰》報告的作者，該報告是關於在習近賓士理下的宗教復興、被壓制和抵抗。
轉自：自由之家
來源：中國公民運動, 文章轉自網路，內容並不代表本網立場和觀點。
