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大陸酬酢饋贈文化入侵香港廉政專家稱要改革制度

2017年06月15日 19:36 PDF版 分享轉發

圖片來源:路透社/Tyrone Siu

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香港廉政公署前執行處、副廉政專員李銘澤說,歸回20年來,大陸官場上的酬酢和饋贈文化滲入香港,前廉政專員湯顯明被揭發在外訪或招待官場人員時,更令手下張羅茅台、魚蛋酬賓,廉政公署的形象亦因此而受到影響。他接受明報專訪時建議,需要改革目前的制度,把包括特首等高官納入《防止條例》規管,廉政專員亦應由具公信力退休組成的委員會任命,才可避免調查特首時涉及衝突,動搖廉署的運作。

近幾年公職人員的廉潔印象引起公眾關注,除了湯顯明的酬酢風波被立法會追究;另一邊廂,前特首在行政會議沒有申報利益而被判公職人員行為失當罪成,鋃鐺入獄。對此,李銘澤說,巿民感覺嚴重了,與位高權重者涉貪案增加有關,“高高在上者、地位超然者無王管便會容易出事”,建議長遠改革制度,把特首納入《防止賄賂條例》規管,廉政專員亦應由具公信力退休法官組成的委員會任命,才可避免調查特首時涉及衝突,動搖廉署的運作。

國際組織“透明國際”的廉潔指數排名,2016年香港在全球排15位,對比1998年排名第16位,並沒有很大轉變,令人關注的是本港排名一度在2008年躍升至12位,但隨後7年持續下跌;2013年湯顯明酬酢風波事件曝光后,評級續跌,至2015年一度跌至18位,至2016年才稍為回穩。

從2002至2012年間任執行處首長的李銘澤接受訪問時形容,“貪污本身無可量度”,指數是透過商界生意人對貪污觀感的一個指標,排名反映商界對香港“感覺上,貪污是嚴重了”,而廉署作為執法機構,可以做的是執法上一視同仁,保持打擊力度,但他擔心的是“一旦收慢(打擊)腳步,即會有反效果”。

李銘澤曾經歷警察包圍廉署總部的歲月,以至其後參与調查前政務司長許仕仁、前特首曾蔭權的案件,反貪工作經歷豐富的李銘澤認為,在香港“大部分的巿民及公務員,反貪的警覺是非常高的”,打擊貪污,對執法單位與貪污者而言“是一場恆常的捉迷藏遊戲,(廉署)要主動出擊”,至於這幾年有政府高層人員涉及貪污案,他認為制度上有改良的必要,“不可能是某一類人獲得豁免,某一撮權力人士不受(法律)監管”,“權力會令人腐化,長時間在那個位不受監管,有人會做出平常人不敢做的事”。

他指出,前特首曾蔭權接受富商好處的個案,“帶出有人可以自訂申報制度”,反映公務員如不受《防止賄賂條例》第3條“索取或接受利益”的規管便會自亂陣腳,曾蔭權事件后,由前首席大法官李國能領導“防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會”建議防賂條例第3及8條涵蓋至特首,惟至今仍未落實。他認為,法例上有必要令特首受以上兩條的規管。

廉署去年爆出署任執行處首長李寶蘭被取消署任風波,觸發執行處大地震,令外界關注廉署能否不受干擾地調查涉及其上司即特首的貪污舉報。李銘澤指出,現時廉政專員由特首委任,“存在很大的利益衝突”,長遠而言,建議廉政專員可由具公信力法官組成的委員會委任,以避免上述衝突,也可令專員反貪的工作受到法律保障。

由特首梁振英親自委任為廉政專員的白韞六,就一直被泛民派批評偏袒梁振英,對梁私下收受澳洲公司UGL5000萬元港幣,一直按兵不動,曝露了特首委任人選豈會回頭查特首的疑問。

來源:法廣

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