對於美國總統特朗普(Donald Trump)介入敘利亞內戰、重申北大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organization,簡稱：北約)的重要性以及決定不將中國列為匯率操縱國，西方國家政府和華盛頓的專家們雖感到震驚，卻也表示認同。

但在任何人得出特朗普已轉而支持全球化的結論之前，應該先對現實情況加以核實。最近的事件顯示，特朗普處理全球事務的態度已經一分為二，在外交上轉向傳統的國際主義，而在經濟上仍然保持十足的民族主義。事實上，特朗普向敘利亞發射巡航導彈並對朝鮮亮劍的同時，他還命令對造成美國貿易逆差的海外國家不當行為進行調查，擴大了優先遣返的非法移民範疇，收緊了聯邦支出中對“買美國貨”的要求，並嚴格限制發放給外國員工的簽證。

這一分化源於特朗普自己對優先事務的立場和他所領導的共和黨的演變。在國家安全方面，共和黨長期推崇基於軍事聯盟的強硬方式。特朗普在總統競選時曾打破共和黨這一共識，稱讚俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)，建議韓國和日本發展核武器，稱北大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organization)已經過時。

特朗普在其就職演說中抱怨，美國保衛了其它國家的領土，卻不願保衛自己國家。這份演講稿的主要撰稿人米勒(Stephen Miller)和班農(Steve Bannon)是民族主義立場最為鮮明的特朗普顧問。

不過特朗普質疑外部事務與其說基於原則，不如說是不願意為之付出代價。這使得特朗普願意聽取副總統彭斯(Mike Pence)、國防部長馬蒂斯(Jim Mattis)等外交政策傳統強硬派的勸說。班農已不再任職於美國國家安全委員會(National Security Council)，該委員會現由堅定的國際主義者麥克馬斯特(H.R. McMaster)掌管。

相比之下，經濟問題則成為特朗普世界觀形成及其行動的基礎。自20世紀80年代以來，特朗普就一直秉持其他國家利用自由貿易打劫美國人的觀點。在共和黨初選期間，與競爭對手不同，特朗普對非法移民問題進行了猛烈抨擊。特朗普的人事任命在一定程度上反映了上述觀點：他提名的美國司法部長塞申斯(Jeff Sessions)帶頭打擊了非法移民，而美國商務部部長羅斯(Wilbur Ross)則在研究如何更加激進地利用現有貿易工具抑制進口。米勒和班農周二陪同特朗普前往威斯康星州，特朗普在此指責了北美自由貿易協定(Nafta)和加拿大政府對本國奶農的保護，並將世界貿易組織(World Trade Organization，簡稱WTO)稱為是一場災難，同時簽署了一項行政令以強化“買美國貨”的規定並收緊H-1B簽證的發放條件。

在移民和貿易問題上，與其他領導人相比，共和黨工薪階層更親近特朗普。該階層阻止了美國國會共和黨領導人達成給予非法移民合法地位的協議。目前，該階層還認為自由貿易不好，這使得美國國會對自由貿易的支持下降。

2012年共和黨總統候選人羅姆尼(Mitt Romney)的政策總監陳仁宜(Lanhee Chen)今年早些時候稱，美國國會中沒有任何共和黨議員願意誓死捍衛自由貿易。他表示，大多數人支持自由貿易的情形已不復存在。事實上，採取強硬的貿易立場是民主黨與特朗普之間為數不多共識之一。

確實，特朗普並沒有採取許多人擔心的破壞性措施。在特朗普當選后一度大跌的墨西哥比索已經收復了失地，因為特朗普暗示他將尋求對《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement)做出相對溫和的改變。特朗普也未對任何國家或企業徵收懲罰性進口關稅。他也沒有將中國列為匯率操縱國。

然而貿易戰和撕毀貿易協定從來都不是最可能的結局。特朗普發布驚人言論的目的在於迫使對手做出妥協。對於《北美自由貿易協定》，他希望在美國從墨西哥和加拿大的進口飆升時可以利用關稅來打擊這兩個國家。而拒絕將中國列為匯率操縱國，除了是承認現實，特朗普也像前任美國總統一樣得出結論：不將中國列為匯率操縱國會鼓勵中國在朝鮮問題上予以合作。這種算計是否明智還需拭目以待，美國財政部也沒有鬆口，承諾將繼續密切監控中國的貿易和匯率行為。

在不撕毀任何現有貿易協定的前提下，特朗普擁有充足的工具可以懲罰包括中國在內的海外競爭對手。他提名的美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)和商務部副部長卡普蘭(Gilbert Kaplan)均精通貿易法的細枝末節，同時在如何運用此類條款以應對外國公司和政府方面遊刃有餘。特朗普政府已經暗示，做好了在WTO管轄之外採取行動的更充分準備。

曾在小布希(George W. Bush)政府擔任美國貿易副代表韋羅諾(John Veroneau)稱，如果說本屆政府有什麼非同尋常之處，那就是其願意考慮採取單邊行動。

特朗普政府的更多單邊貿易行動並不意味著全球貿易體系的終結；此前也曾有過貿易保護主義抬頭的時期，而全球貿易體系都得以存續，比如八十年代里根(Ronald Reagan)任總統期間。但是，里根本質上是個自由貿易主義者，特朗普則不然。在貿易保護主義和民族主義全面高漲之際，不能僅僅因為美國總統願意向敘利亞和阿富汗扔炸彈，就指望美國會充當平衡全球經濟的力量。

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來源：華爾街日報