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中印戰略對話,短期難消分歧

2017年02月25日 0:28 PDF版 分享轉發

作者:朱諾

印度對中國的貿易逆差巨大,這也是印度反彈的原因之一。圖為印度街頭隨處可見的中國手機廣告標牌。(美國之音朱諾拍攝,2016年11月03日)

中國巨大,這也是印度反彈的原因之一。圖為印度街頭隨處可見的手機廣告標牌。(之音朱諾拍攝,2016年11月03日)

來源:美國之音

印度外交國務秘書蘇傑生(S Jaishankar)一行2月22日結束了在北京舉行的首屆中印戰略對話。《印度斯坦時報》(Hindustan Times)報道,在這次由蘇傑生和中國外交部副部長張業遂共同主持的對話中,雙方進行了長達5個多小時的會談,兩國官員都針對兩國關係提出了各自關心且擔憂的問題,努力強化雙方的共同利益點,並保證繼續在多個層面推動雙邊關係。

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然而,觀察人士認為,中印首次戰略會談並未能實現任何積極的成果,由於雙方政府之間存在的信任缺失,以及從政府到民間都缺少對於對方的了解,兩國之間的分歧不可能在短時期內消除。

大背景

印度總理2014年上台後,曾經與中國有過一段關係改善的蜜月期。早在擔任古吉拉特邦首席部長時,莫迪就曾經多次訪問中國,親眼看到中國經濟發展所取得的成就,並將招商引資作為古吉拉特邦的首要大事,誓言將該邦建成「印度的廣東」。2015年,莫迪作為總理訪問中國,與中國領導人有過良好的互動,並進一步重申希望中國企業和資本進軍印度。

此後,大量中國公司進入印度市場,雙邊貿易成倍增長。印度一些媒體呼籲印度政府借鑒中國的經驗。印度積極加入了中國發起的亞洲基礎設施投資銀行,並成為僅次於中國的第二大股東。

印度在莫迪的治理下,經濟上取得了長足的進步。印度全國上下感受到「大國崛起」的步伐,開始放眼未來,希望印度在國際事務中承擔更重要的角色。然而,2016年,中印兩國關係走向僵化,印度加入核供應國集團(NSG)的計劃受阻,中國反對將巴基斯坦的伊斯蘭激進組織頭目馬蘇德·阿茲哈爾(Masood Azhar)列入國際恐怖分子黑名單。

印度感到在實現大國崛起的道路上受到中國的壓制,隨即開啟了一些針對中國的反制手段 —- 與美國、日本拉近關係,與越南進行軍售和軍事合作,邀請立法委員訪印,邀請達賴喇嘛訪問中印邊境爭議地區,等等,表達對中國壓制的不滿,從而進一步惡化了中印關係。

貿易逆差

儘管中印之間的經貿關係已經成為雙邊關係中的一大亮點,但是貿易增長卻難掩印度面對與中國的巨大貿易逆差所表露的失望情緒。印度《經濟時報》報道,印度對中國的貿易逆差於2016財年達到526億美元。雖然中國政府鼓勵國內企業以投資來彌補印度的貿易逆差,小米、Oppo、華為等手機品牌也已經成為印度家喻戶曉的名字,但印度希望增加對中國的出口。

印度的製造業基礎薄弱,熟練技工缺乏。印度經濟增長的主要引擎之一 —— IT服務業又因為關注西方市場、而對進入中國行動遲緩。面對巨大的貿易赤字,加上政治上的因素,印度國內不時傳出「抵制」的聲音,一些抵制活動甚至由莫迪所在的執政黨成員發起。去年10月底,印度的盛大節日「排燈節」前夕,印度社交媒體發起了「抵制中國貨」的運動。

這些「抵制中國貨」的活動實際收效甚微,而中印之間貿易爭端不斷加劇。印度一家智庫提出了中印經濟互補性降低、競爭性增強的報告,旨在敦促政府限制中國產品的進口。印度政府對於中國產品在印度的傾銷訴訟官司也越來越多,使印度成為針對中國產品實施懲罰性制裁案例第二多的國家。

缺乏互信

蘇傑生在本次中印戰略對話期間的一些言論重複了他於今年1月在新德里舉行的「瑞辛納對話」(Raisina Dialogue)會議上的觀點,提出中巴經濟走廊(CPEC)要途經印度所屬的地區是對印度主權的不尊重。

中巴經濟走廊幾年前開始醞釀並實施,其經過的克什米爾地區已被巴基斯坦實際控制了幾十年。中國上海國際問題研究所的學者劉宗義在媒體上撰文指出:「中國要求印度堅持『一個中國』政策,而印度則提出所謂『一個印度』,要求中國承認克什米爾是印度不可分割的一部分。印度在台灣問題上做文章,就是增加與中國討價還價的籌碼。」

從印度針對中國壓制所採取的一些手段來看,印度對中國的了解並不充分。印度自以為台灣問題、西藏問題是可以用來與中國討價還價的籌碼,但這些問題的重要性顯然被印度高估了。在國際大環境下,印度的力量還不足以帶動國際社會。

與此同時,中國對於印度的了解也十分有限。中國在大張旗鼓地推動「一帶一路」的同時,對於印度具有相同野心的「香料之路」、「東向行動」、「印度製造」等國家戰略甚少報道,更不用說主動參与。中國一直對印度參与「一帶一路」的不積極態度頗有微詞,卻很少去理解印度作為一個地區大國、甚至自視為世界大國的自負心理和民族情緒。

中印兩國的互信缺失更多的是印度缺乏對中國的信任,這種缺失從1962年的戰爭開始,到今天有越來越加劇的趨勢。在雙方之間未能建立持久的互信關係之前,中印之間的分歧無法消除。

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